崇明招商政策支持什么？

2005年我刚到崇明经济开发区时，招商办公室的墙上还挂着“工业强区”的标语，那时候大家觉得招商就是“捡到篮子都是菜”，只要能带来GDP、解决就业，什么项目都欢迎。18年过去，墙上换成了“建设世界级生态岛”的巨幅地图，招商的逻辑也彻底变了——企业问“崇明能给什么”，我们更先问“崇明需要什么”。这中间的转变，藏着崇明从“追赶式发展”到“引领式发展”的密码，也藏着“招商政策支持什么”的答案。今天，我就以一个“老招商人”的身份，跟大家聊聊崇明这方水土，到底在支持怎样的未来。

绿色产业导向

崇明的招商政策，第一条红线就是“生态优先”。这不是句空话，而是刻在基因里的筛选标准。我们常说“生态是崇明最宝贵的财富，也是招商最硬的底气”，所以政策支持的第一个方向，就是绿色低碳产业。具体来说，就是那些“低能耗、低排放、高附加值”的项目——比如新能源（光伏、风能、氢能）、环保技术（固废处理、水净化、土壤修复）、循环经济（资源再生、产业链循环）。

2019年我们引进的一家做“光伏+农业”的企业，就是个典型例子。这家企业想在长三角布局示范基地，一开始考察了苏南几个园区，觉得崇明“生态岛”的名头是“限制”而不是“优势”。我带着他们跑了崇明的生态农业合作社，看了已经试点的“板上发电、板下种植、棚下养殖”模式：光伏板遮阳减少作物蒸发，养殖的有机肥滋养土壤，清洁电力并入电网，一亩地能同时实现“发电、种植、养殖”三重收益。老板当场就说：“原来生态不是成本，是效益！”现在这个项目不仅是市级示范，还带动了周边5家合作社转型，年减排二氧化碳3000多吨。政策上，我们对这类项目给予绿色项目专项补贴，比如光伏农业每瓦补贴0.3元，环保技术研发投入最高可享受15%的扶持奖励——这不是“给钱”，是帮绿色产业算清“生态账”和“经济账”。

“崇明开发区招商”绿色产业的筛选不是一刀切。我们也会区分“绝对绿色”和“相对绿色”：比如新能源汽车零部件，如果生产过程涉及电镀、喷涂，就必须配套先进的废气处理设备，通过ESG评价体系（环境、社会、治理）审核才能落地。记得有个做精密模具的企业，想扩大产能，但他们的旧车间废水处理不达标，我们主动对接区生态环境局，帮他们改造了中水回用系统，不仅满足了生态要求，还降低了30%的用水成本。企业老板后来开玩笑说：“以前觉得崇明招商‘门槛高’，现在发现是‘眼光高’，跟着政策走，反而少走了弯路。”

科创企业孵化

如果说绿色产业是崇明的“体格”，那科创企业就是崇明的“大脑”。崇明不追求“大而全”的工业集群，而是聚焦“小而美”的创新生态——政策支持的第二个方向，就是“从0到1”的科创孵化。我们特别鼓励那些“卡脖子”技术攻关、颠覆性创新、产学研深度融合的项目，比如生物科技、人工智能、新材料、高端装备等。

2021年引进的一家生物科技初创企业，让我印象最深。这家团队来自中科院上海分院，核心是研发“可降解生物膜”，用于农业覆盖替代传统塑料薄膜。他们只有3个实验室研究员，没厂房、没设备，但技术拿到了国家专利。我们对接了崇明的概念验证中心（帮助科创企业把实验室技术转化为可量产产品的平台），免费提供了中试车间和设备，还联系了本地的农业合作社做试验田。半年后，他们的生物膜降解率达到了98%，成本比国外同类产品低20%。现在这家企业已经成长为“专精特新”小巨人，产品出口到东南亚。政策上，对这类科创企业，我们给予研发费用补贴（最高30%）、创业启动资金（最高500万元），还有3年租金减免——不是“养企业”，是帮企业“长出翅膀”。

科创孵化最难的不是给政策，是“陪跑”。很多科创团队技术过硬，但不懂市场、不会管理。我们招商组里有个不成文的规定：每个科创企业都要有“一对一”的招商专员。我负责的那家生物科技企业，CEO是个技术出身，第一次谈融资时，把技术参数讲了半小时，投资人一句“市场在哪里”就问懵了。我带着他跑了10家农业合作社、3家农资公司，帮他整理出“每亩地节省成本200元，减少白色污染30公斤”的市场数据，第二次融资就顺利拿到了投资。后来CEO跟我说：“你们招商的不仅是政策，是‘创业合伙人’。”现在崇明已经有12个这样的科创孵化平台，累计孵化企业200多家，其中30%成长为高新技术企业。

文旅融合赋能

崇明的美，藏在“江海相依、湿地田园”的肌理里。政策支持的第三个方向，就是文旅融合——不是搞“大拆大建”的景区开发，而是让生态资源变成“可体验、可消费、可传播”的文化IP。我们鼓励的是“生态+文化+旅游”的深度融合项目，比如特色民宿、非遗体验、乡村康养、智慧文旅等。

2016年我们推动的“西沙民宿集群”，就是文旅融合的代表作。那时候西沙还是个“养在深闺”的湿地，周边村民守着好风景却没钱赚。我们联合文旅部门，推出了“民宿改造扶持计划”：对符合生态标准的民宿，每平方米补贴500元，统一设计“崇明味道”的装修风格（比如芦苇墙、老船木家具），还培训村民做民宿管家、土菜厨师。有个村民叫老张，以前靠打渔为生，把自家老屋改造成“西沙小筑”，主打“湿地观鸟+农家菜”，一年净利润就有30多万。现在西沙民宿集群有68家，带动了300多名村民就业，还成了“上海最美民宿”之一。政策上，我们对文旅项目不仅有改造补贴，还有活动支持——比如崇明“森林旅游节”“生态草莓节”，我们帮企业对接流量，去年“森林旅游节”期间，民宿预订量同比增长了200%。

文旅融合最怕“同质化”。我们常说“崇明的文旅，要有‘土’味，但不能‘俗’”。比如东滩的“观鸟经济”，我们引进了专业的自然教育机构，开发“湿地课堂”，让孩子们跟着生物学家认识候鸟；比如堡镇的“非遗小镇”，我们把“崇明土布”“灶花艺术”做成体验课程，游客不仅能买，还能亲手做。有个做文创的老板跟我说：“以前觉得崇明文旅就是‘吃农家饭、住农家院’，现在发现是‘把生态故事讲给世界听’。”这种“体验式消费”，让崇明的文旅从“流量”变成了“留量”，去年文旅综合收入突破了120亿元。

现代农业升级

崇明是上海的“米袋子”“菜篮子”，但现代农业不能停留在“种地卖菜”的阶段。政策支持的第四个方向，就是现代农业升级——推动农业从“生产导向”转向“生态导向、市场导向”，发展生态农业、智慧农业、品牌农业。我们鼓励的是“农业+科技”“农业+文旅”“农业+康养”的复合型项目，比如有机种植、数字农业、农产品精深加工等。

2020年引进的“生态循环农业示范园”，就是现代农业升级的样板。这个示范园采用“猪-沼-菜”循环模式：生猪养殖场的粪污发酵成沼气，沼气发电供园区使用，沼液沼渣作为有机肥滋养蔬菜，蔬菜通过“社区团购”“直播带货”直供市民。园区负责人是位海归硕士，他说：“传统农业一亩地赚1000元，我们的循环农业一亩地能赚3000元，还能减少80%的面源污染。”政策上，我们对有机种植给予认证补贴（每亩补贴2000元），对智慧农业设备给予购置补贴（最高30%），对农产品品牌建设给予营销奖励（比如获得“绿色食品”认证的，奖励10万元）。现在崇明已经有120家这样的生态农场，“崇明大米”“崇明蟹”“崇明土布”等地理标志产品价值突破了50亿元。

现代农业升级，关键在“连接”。我们招商组经常说“农民会种地，但不会卖；市民想吃好，但不知道去哪买”。所以我们做了两件事：一是搭建“崇明农产品直供平台”，对接上海200多个社区、50家商超，让农产品从田间到餐桌不超过24小时；二是培养“新农人”，比如有个95后姑娘，大学毕业后回乡种草莓，用抖音直播讲“生态草莓的故事”，一年销售额突破了500万元。现在崇明的新农人有8000多人，其中30%是大学生、返乡青年。他们带来的不仅是新技术，更是新理念——农业不再是“面朝黄土背朝天”，而是“有奔头、有赚头”的事业。

人才生态构建

招商的本质是“招人”，尤其是“招对人”。崇明的招商政策，第五个核心就是人才生态——不仅要“引才”，更要“育才、留才”。我们特别鼓励那些带技术、带项目、带团队的高端人才，以及愿意扎根基层的实用型人才，比如科技领军人才、青年创客、乡村工匠等。

2018年引进的“国家海外人才创新创业基地”，是人才生态的“强磁场”。这个基地专门引进从事新能源、生物科技领域的海外人才，给予人才公寓（免租金3年）、创业启动资金（最高1000万元）、子女教育（对接上海优质学校）等支持。有个从美国回来的博士，带着“氢燃料电池”项目落户，我们帮他解决了子女入学问题，还对接了上汽集团做技术合作。现在他的企业已经拿到了3亿元订单，成为国内氢能领域的“独角兽”企业。政策上，崇明还推出了“人才积分制”，人才在崇明的创新成果、社会贡献都可以积分，积分可以兑换住房、医疗、子女教育等公共服务——让人才感受到“来了就是崇明人”的归属感。

人才生态，不仅要“硬政策”，更要“软环境”。我们招商组有个“人才服务专班”，24小时响应人才需求。比如有个做民宿的台湾设计师，刚开始对大陆的消防审批不熟悉，我们带着他跑了3个部门，帮他理清了流程，还对接了专业的消防公司。他说：“在崇明创业，不是一个人在战斗，背后有一整个团队。”现在崇明的人才总量已经突破了20万人，其中高层次人才2.3万人，人才对经济增长的贡献率达到45%。有人说“崇明偏远，留不住人才”，但我们用实践证明：只要生态好、政策暖，崇明就是人才的“福地”。

产业链协同

单个企业再强，也成不了气候。招商政策的第六个方向，就是产业链协同——围绕崇明的优势产业，引进“链主企业”，带动上下游配套，形成“龙头引领、集群发展”的产业生态。我们重点打造的是“新能源产业链”“生物科技产业链”“文旅产业链”，让企业之间“你中有我，我中有你”。

2022年引进的“新能源产业园”，就是产业链协同的典范。这个产业园以“光伏制造”为链主，引进了电池片、组件、逆变器等上下游企业，还配套了储能电站、光伏运维服务。比如我们引进了一家做“光伏支架”的企业，本来想单独建厂，我们对接了园区的“链主企业”，帮他们拿到了长期订单，现在这家企业的产能利用率达到了95%。政策上，我们对产业链配套企业给予入驻奖励（最高200万元），对“链主企业”给予协同补贴（比如带动配套企业落户的，奖励50万元）。现在这个新能源产业园已经集聚了30家企业，年产值突破了100亿元，形成了“从硅料到电站”的全产业链。

产业链协同，关键在“精准”。我们招商组会定期梳理产业链“图谱”，找出“断点”“堵点”，然后定向招商。比如生物科技产业链，我们发现“临床试验”是个短板，就专门引进了3家CRO企业（医药研发外包服务），帮本地药企做临床试验；比如文旅产业链，我们发现“智慧导览”是个需求，就引进了做AR/VR技术的企业，开发“崇明生态岛”APP，游客扫码就能看到湿地鸟类的实时信息。现在崇明的产业链协同度达到了75%，企业之间的配套率从2018年的40%提升到了现在的70%。有个企业老板跟我说：“以前觉得崇明招商是‘单打独斗’，现在是‘抱团发展’，这样更有安全感。”

总结与前瞻

18年招商路，我见证了崇明从“求速度”到“求质量”的转变，也明白了“招商政策支持什么”的核心答案：支持生态优先的产业，支持创新驱动的企业，支持以人为本

未来，崇明的招商政策会朝着“更精准、更协同、更智能”的方向发展。比如我们会搭建“数字招商平台”，用大数据分析企业需求，实现“靶向招商”；我们会深化“产业链招商”，围绕新能源、生物科技等优势产业，打造“世界级产业集群”；我们会优化“人才生态”，让崇明成为“近者悦、远者来”的人才高地。我相信，随着崇明世界级生态岛建设的深入推进，这里的招商政策会越来越有吸引力，企业在这里不仅能赚钱，更能实现“生态价值”和“社会价值”的双赢。