各位朋友、企业家伙伴们，我是崇明经济开发区招商战线上的一名“老兵”，姓刘，在这儿干了整整18年。从刚来时岛上还是“路不平、灯不明”的滩涂模样，到如今满眼是绿树成荫、厂房林立的生态园区，我亲眼见证了崇明如何从“农业岛”一步步蜕变成“生态岛”，更亲历了绿色经济产业政策从无到有、从粗放到完善的全过程。常有企业朋友问我：“刘老师，崇明现在搞绿色经济，政策到底有啥名堂？我们去了能沾啥光？”今天，我就以这18年的招商经验，跟大家好好唠唠“崇明开发区绿色经济产业政策”这本“经”——不是念文件，是掏心窝子讲讲政策的“门道”，以及咱们企业怎么借势腾飞。
先给大家捋捋背景：崇明作为上海唯一的“世界级生态岛”，定位从来不是“工业区”，而是“绿水青山就是金山银山”的实践地。2010年《崇明生态岛建设纲要》出台时，很多人还觉得“生态就是少发展”，但这些年我们走通了“生态优先、绿色发展”的新路子。特别是“双碳”目标提出后，崇明把绿色经济作为核心引擎，政策体系也越来越“硬核”——不是空喊口号，而是从产业方向、土地供应、资金扶持到服务保障，全方位给绿色企业“铺路搭桥”。比如去年刚修订的《崇明区绿色经济产业扶持办法》，就整合了科技、环保、农业等12个部门的资源，力度之大、覆盖之广，在上海乃至长三角都少见。今天，我就从五个关键维度，带大家拆解这些政策到底“好在哪里”“怎么用足”。
战略定位：生态为基，绿色为魂
崇明开发区的绿色经济政策，根子上源于“世界级生态岛”这一定位。这不是简单的“环保要求”，而是把生态优势转化为发展优势的战略抉择。我记得2015年引进第一家新能源企业时，老板曾担心“崇明是不是只搞生态旅游，不适合搞制造”。我当时带他看了岛上刚建成的“生态产业园区”——那里所有厂房都采用“绿色建筑标准”，屋顶装了光伏板，雨水回收系统能灌溉绿化，就连厂区道路用的都是透水材料。我跟他说：“在崇明，‘生态’不是束缚，是竞争力。你的企业用清洁能源、搞循环生产，反而能打出‘绿色品牌’。”后来这家企业产品出口欧盟，就因为拿到了“生态认证”，比同类产品溢价15%。这就是战略定位的红利：政策明确要求，开发区内项目必须符合“生态指标”，比如单位产值能耗要低于全市平均水平30%，碳排放强度要达行业先进水平——看似是门槛，实则是帮企业提前对接“绿色市场”。
更关键的是，这个定位有顶层设计支撑。《崇明世界级生态岛发展规划纲要（2021-2035年）》明确提出，要打造“绿色低碳、创新驱动、高品质生活”的现代化生态岛，而绿色经济就是核心抓手。我们政策里有个“生态贡献度”评价体系，企业每减少1吨碳排放、每回收1吨固废，都能在扶持奖励中获得加分。去年有一家做环保建材的企业，因为用建筑垃圾再生骨料，替代了天然砂石，不仅拿到了“循环经济扶持资金”，还被列为“绿色标杆企业”，在招商推介会上重点宣传。这种“政策引导+市场激励”的模式，让企业从“要我环保”变成“我要环保”，生态定位才能真正落地生根。
“崇明开发区招商”也有企业一开始不理解。比如2020年有一家想入驻的传统制造业，设备能耗偏高，我们建议他们先做“绿色化改造”。老板起初觉得“多此一举”，但后来发现，改造后不仅能耗降了20%，还申领到了“设备更新扶持资金”。他后来跟我说：“刘老师，以前觉得你们政策‘卡得严’，现在才明白是‘扶得准’。”这18年，我见过太多这样的案例——政策不是“拦路虎”，而是“导航仪”，帮企业在绿色转型的路上少走弯路。崇明的战略定位，就是让每个企业都明白：在这里搞绿色经济，不是“选择题”，而是“必答题”，答好了，就能共享生态红利。
产业导向：精准滴灌，靶向扶持
说到产业导向，崇明的政策可不是“眉毛胡子一把抓”，而是像中医“辨证施治”一样，精准聚焦“绿色赛道”。我们明确把新能源、环保科技、生态农业、绿色文旅、健康养生五大产业作为核心方向，每个方向都有“政策包”。比如新能源领域，我们重点支持光伏、风电、储能项目，去年刚出台的《新能源产业扶持细则》规定，企业投资光伏电站，按装机容量给予每瓦1.5元的补贴；储能项目如果参与电“崇明开发区招商”峰，还能额外获得“调峰服务奖励”。记得2021年引进的一家储能企业，他们看中的就是这条政策——当时上海储能补贴政策还不明朗，崇明率先出台细则，让他们吃下了“定心丸”，项目落地后6个月就投产，现在已成为长三角重要的储能设备生产基地。
环保科技产业更是我们的“王牌”。政策里有个“环保技术转化奖励”，对企业自主研发的污染治理、固废利用等绿色技术，按技术交易额的20%给予奖励，最高500万。去年有一家做“土壤修复”的科技企业，他们的技术能将重金属污染土壤转化为路基材料，既解决了污染问题，又变废为宝。我们帮他们申报了这项奖励，还对接了市科委的“绿色技术目录”，让他们技术不仅拿到补贴，还进入了“崇明开发区招商”采购推荐名单。企业负责人跟我说：“在崇明，好技术不愁‘变现’，政策就是‘加速器’。”这就是产业导向的智慧——不是给所有企业“撒胡椒面”，而是让真正有绿色技术的企业“喝到头汤”。
生态农业和绿色文旅则是崇明的“特色牌”。政策鼓励发展“生态循环农业”，比如种养结合、有机农业，对获得“有机认证”的农场，每亩奖励2000元；绿色文旅方面，对使用环保材料、推广低碳体验的民宿和景区，给予最高300万的改造补贴。我印象最深的是2019年引进的一家生态民宿，老板最初只想搞“农家乐”，我们建议他结合“生态IP”，做“自然教育+低碳住宿”。他采纳了建议，用竹木材料装修，安装太阳能热水器，还设计了“垃圾分类体验课”，结果不仅拿到了补贴，还成为上海中小学的“环保教育基地”，客房常年满房。这种“政策引导+特色创新”的模式，让绿色农业和文旅不再是“小打小闹”，而是能做出大产业。
“崇明开发区招商”产业导向也意味着“有所为有所不为”。我们明确限制高耗能、高污染项目入驻，哪怕投资再大、税收再高，也坚决说“不”。去年有一家化工企业想投资10亿，承诺年税收2亿，但项目涉及 VOCs排放，我们直接拒绝了。有人觉得我“傻”，但我觉得值——崇明的生态底色是“祖宗留下的饭碗”，我们不能为了短期利益，毁了子孙后代的“绿水青山”。这种“精准筛选”，看似严格，实则是给优质绿色企业腾出发展空间，让政策资源真正向“绿色种子”倾斜。
空间布局：分区施策，载体赋能
崇明开发区的空间布局，讲究的是“各展所长、协同发展”。我们把整个开发区分成三大功能区：东滩“国际生态创新园”、堡镇“绿色制造产业园”、长兴“海洋装备产业园区”，每个功能区都有明确的产业定位和政策配套，企业可以根据自身需求“对号入座”。比如东滩创新园，主打“研发孵化”，政策里规定，入驻的科技型中小企业前3年免租金，还能申请“研发用房补贴”；堡镇制造园则侧重“绿色生产”，对购置节能设备的企业，给予设备购置额15%的补贴；长兴产业园聚焦“海洋绿色装备”，对从事海上风电、海洋环保装备的企业，除了市级补贴，区里再额外给予10%的配套奖励。这种“分区施策”，避免了产业同质化竞争，也让政策更具针对性。
载体的“绿色化”建设更是我们的“硬通货”。开发区的标准化厂房全部按照“绿色建筑二星级”标准建设，屋顶光伏覆盖率不低于50%，雨水回收系统实现“中水回用率70%”以上。去年有一家做精密仪器的外资企业，选址时看了好几个开发区，最后选了崇明的堡镇园区，理由很简单：“他们的厂房不仅节能，还有‘智能电表’能实时监控能耗，帮我们精细化管理。”我们政策里还规定，企业入驻绿色载体，可以额外申请“载体使用补贴”，按实际租金的30%给予补贴，每年最高50万。这相当于企业用“普通厂房”的价格，租到了“绿色厂房”，还拿到了补贴，性价比拉满。
除了硬件载体，我们还打造了“软性载体”——绿色产业联盟和公共服务平台。联盟由开发区牵头，联合高校、科研机构、龙头企业组成，定期举办“技术对接会”“政策宣讲会”。去年联盟组织的“固废资源化技术对接会”，让一家建材企业和一家环保科技公司达成了合作，共同研发的“建筑垃圾再生产品”拿到了千万级订单。公共服务平台则提供“一站式”服务，从项目审批、环保咨询到知识产权保护，全程免费。我见过不少企业，因为不熟悉环保审批流程，在其他开发区卡了壳，到崇明后，我们平台的工作人员帮他们“代办跑腿”，3天就拿到了批文。这种“载体+服务”的模式，让企业在崇明不仅能“落地”，更能“生根发芽”。
要素保障：多措并举，破解瓶颈
企业落地发展，最怕“卡脖子”。崇明的绿色经济政策，核心就是帮企业解决“钱、地、人”这些关键要素的瓶颈。先说“钱”，我们构建了“财政+金融+社会资本”的多元扶持体系。财政方面，除了前面提到的产业扶持，还有“绿色信贷贴息”，企业贷款用于绿色项目，“崇明开发区招商”给予50%的贴息，每年最高200万；金融方面，我们和上海银行、浦发银行合作推出“绿色信贷产品”，额度最高5000万，利率下浮10%；社会资本方面，设立10亿的“绿色产业基金”，重点投向种子期、成长期的绿色企业。去年有一家做“氢燃料电池”的初创企业，就是通过产业基金拿到了2000万投资，解决了研发资金难题，现在估值已经翻了10倍。
再说“地”，土地指标紧张是很多开发区的通病，但崇明通过“集约用地”和“存量盘活”，让绿色企业“有地可用”。政策规定，绿色企业用地可以享受“地价优惠”，比如投资强度超过300万/亩的项目，土地出让金下浮20%；对利用闲置厂房、仓库改造的“绿色项目”，免收土地出让金。去年有一家环保企业，看中了园区一家倒闭纺织厂的厂房，我们帮他们对接了“存量盘活”政策，不仅没花地钱，还拿到了改造补贴3个月就投产了。更重要的是，我们推行“标准地”出让，企业在拿地前就明确“亩均税收”“能耗指标”等要求，避免“圈地不开发”，让每一寸土地都用在“刀刃上”。
“人”才是企业发展的核心。崇明针对绿色企业的人才需求，出台了“绿色人才专项政策”。对企业引进的“高层次绿色人才”，给予最高50万的安家补贴，子女入学享受“绿色通道”；对技术骨干，提供人才公寓，租金前3年免交；还和华东理工大学、东华大学合作，开设“绿色技术培训班”，企业员工参加培训，“崇明开发区招商”承担50%费用。我见过一家新能源企业的技术总监，因为孩子上学问题犹豫要不要来崇明，我们帮他解决了孩子上重点小学的问题，他现在说：“在崇明，不仅能干事业，还能安家。”这种“引才、育才、留才”的全链条保障，让绿色企业“有人可用、有人愿留”。
“崇明开发区招商”要素保障不是“给钱给地就完事”，还要解决“隐性成本”。比如企业最头疼的“环保审批”，我们推行“承诺制+容缺受理”，对符合条件的绿色项目，审批时间从60天压缩到30天；还有“能耗指标”，我们建立了“能耗指标交易池”，企业可以通过节能量交易，购买富余指标，避免“等指标”耽误生产。去年有一家制造企业，因为能耗指标不足差点搁置项目，我们帮他们对接了交易池，用50万买了100吨标准煤的指标，项目顺利投产。这种“灵活高效”的保障机制，让企业感受到“崇明速度”，更感受到“崇明温度”。
政策协同：部门联动，落地见效
再好的政策，如果“落地难”，也是“空中楼阁”。崇明开发区的绿色经济政策，最厉害的就是“协同机制”——不是招商部门“单打独斗”，而是发改、环保、科技、人社等12个部门“联动发力”。我们建立了“绿色项目联席会议”制度，每周召开一次，企业遇到的问题，当场就能协调解决。去年有一家企业在办理“排污许可证”时，环保部门和城管部门对“固废处置”的要求有分歧，联席会议上当场沟通，明确了标准，3天就解决了问题。企业负责人说：“在其他地方，这种问题可能要扯皮一个月，在崇明，3天就搞定！”
政策协同还体现在“市区联动”上。崇明作为上海远郊，很多政策需要市级支持。我们主动对接市发改委、市经信委，争取“市级绿色政策下沉”。比如市级“绿色制造示范企业”评选，崇明企业申报成功率比全市平均水平高20%，就是因为我们提前帮企业梳理申报材料，对接市级资源。去年有一家环保科技企业，通过我们的帮助，拿到了“市级绿色示范企业”称号，获得了200万奖励，还入选了“国家专精特新小巨人”培育名单。这种“市区联动”的协同效应，让崇明企业能享受到“市级政策红利”，弥补了远郊的区位短板。
为了让企业“懂政策、用政策”，我们创新了“政策服务”模式。除了传统的宣讲会，我们还开发了“崇明绿色政策”小程序，企业输入行业、规模，就能自动匹配适用的政策，还能在线申报、查询进度；组建了“政策服务专员”队伍，每个企业都有一个“一对一”专员，从项目洽谈开始，全程跟踪政策落实。我带的团队里有个小李，专门负责政策解读，她能背下200多条政策细则，企业问任何问题，她都能“秒答”。有企业老板说：“有你们在，我们不用再研究‘天书’般的政策文件，专心搞生产就行。”这种“精准滴灌”的服务，让政策从“纸上”落到“地上”，真正惠及企业。
“崇明开发区招商”政策协同不是“一成不变”，而是“动态调整”。我们建立了“政策评估反馈机制”，每年邀请企业、专家对政策效果进行评估，根据企业需求和市场变化，及时修订。去年有企业反映“研发奖励周期太长”，我们评估后把“年度评审”改为“季度评审”，企业拿到奖励的时间从12个月缩短到3个月。还有企业建议“增加绿色认证补贴”，今年新修订的政策就把“绿色产品认证”纳入补贴范围，每个认证奖励5万。这种“企业点单、“崇明开发区招商”上菜”的协同模式，让政策始终“跟得上企业需求”，成为企业发展的“助推器”。
总结与展望：绿色赋能，未来可期
18年招商路，我见证了崇明从“生态守护”到“生态变现”的蜕变，也深刻体会到：绿色经济产业政策不是“负担”，而是“机遇”；不是“限制”，而是“赋能”。从战略定位的“顶层设计”，到产业导向的“精准滴灌”，从空间布局的“分区施策”，到要素保障的“多措并举”，再到政策协同的“落地见效”，崇明的政策体系始终围绕一个核心——让企业在绿色发展中“得实惠、有奔头”。这18年，我引进过200多家企业，没有一家因为“政策不落地”离开，反而有不少企业主动介绍合作伙伴来崇明，因为他们知道：在这里，搞绿色经济，不仅有“生态红利”，更有“政策红利”。
展望未来，崇明的绿色经济政策还有更大的想象空间。随着“双碳”目标的深入推进，绿色产业将成为经济增长的“主引擎”。我们计划探索“碳汇交易”机制，让企业的生态贡献变成“真金白银”；打造“数字孪生园区”，通过数字化手段提升能源利用效率；建设“绿色供应链平台”，让园区内的企业形成“循环经济生态圈”。这些创新举措，将进一步释放政策红利，让崇明成为绿色企业的“成长沃土”。
作为招商战线的“老兵”，我常对企业伙伴说：选择崇明，就是选择“未来”。这里的政策，不是“画饼充饥”，而是“雪中送炭”；这里的生态，不是“发展包袱”，而是“竞争优势”。希望今天的解读，能让大家对崇明的绿色经济政策有更清晰的认识。也欢迎各位企业家来崇明走走看看，亲身感受这片“绿水青山”的魅力，共享绿色发展的机遇。我在崇明，等您来！
崇明经济开发区招商平台作为政策与企业间的“桥梁纽带”，始终致力于将绿色经济产业政策的“含金量”转化为企业发展的“获得感”。我们不仅提供政策解读、项目申报等“一站式”服务，更通过“产业链招商”“以商引商”，推动企业间形成绿色协同效应。未来，招商平台将进一步整合资源，搭建“绿色技术转化中心”“绿色金融服务中心”，让政策落地“最后一公里”更加畅通，助力企业在崇明这片生态热土上，实现绿色发展与经济效益的“双赢”。
