崇明同等待遇政策如何惠及企业？

营商环境优化

“同等待遇”不仅体现在“给钱给地”，更体现在“一视同仁”的营商环境。过去外资企业办理营业执照，能享受“专人代办”；内资企业则要“自己跑流程”。现在我们推行“无差别服务”，不管是外资还是内资，企业注册、税务登记、社保开户等事项，都能在“一网通办”平台“一次办成”。去年某外资食品企业增资扩产，负责人原以为要像十年前那样“跑多个部门”，结果通过“一业一证”改革，只用了3个工作日就拿到了“综合许可证”，他感慨道：“没想到在崇明，外资企业的‘特权’没了，但效率一点没降！”

法治环境的“公平性”，是企业最看重的“软环境”。崇明建立了“企业合规指导中心”，不管是国企还是民企，只要遇到法律问题，都能免费获得咨询；对知识产权侵权行为，实行“零容忍”，去年我们帮一家本地生物维权企业，通过“知识产权快速维权通道”，15天就拿到了某外资企业的侵权赔偿款。企业负责人王总说：“以前总觉得打官司‘耗不起’，现在政府给我们撑腰，不管对手是谁，都能公平维权。”这种“法治护航”的营商环境，让企业敢创新、敢投入。

市场准入的“非禁即入”，也是同等待遇的重要体现。过去有些领域，比如生态旅游、健康养老，总觉得“外资更专业”，对内资企业设置隐性门槛。现在我们推行“负面清单”管理，清单外的领域，内资外资都能平等进入。去年某本土文旅企业想开发“森林康养”项目，一开始担心“外资优先”，我们带它去区发改委对照《市场准入负面清单》逐条核对，确认“非禁入”后，很快拿到了立项批复。企业负责人陈总说：“以前总觉得有些领域‘够不着’，现在政府把门打开了，我们民企也能跟外资同台竞争！”

创新生态培育

企业要“强”，创新是关键。崇明推行同等待遇政策后，把“创新扶持”从“外资专属”变成了“普惠政策”。不管是外资研发中心还是本土科创企业，只要符合高新技术企业标准，就能享受15%的企业所得税优惠；研发费用加计扣除比例从75%提高到100%，并且“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”，不需要审批。去年某外资医药企业的研发中心，因为研发投入达标，拿到了800万的研发费用补贴；同时，一家本土的“专精特新”企业“精工仪器”，也因为同样的政策，拿到了500万补贴。企业负责人说：“现在政府不看‘外资内资’，只看‘研发投入’，我们更有动力搞创新了！”

产学研协同创新，也需要“同等待遇”打破壁垒。过去高校和科研院所更愿意跟外资企业合作，觉得“资源多、信誉好”。现在我们搭建了“崇明科创飞地”，不管是外资还是内资企业，都能跟高校共建实验室、共享科研成果。去年某外资环保企业跟华东师大合作，在崇明建立了“生态修复联合实验室”，政府给了300万科研配套资金；同时，本土的“生态农业”企业也跟上海农科院合作，建立了“有机种植技术中心”，拿到了同样的资金支持。这种“产学研同频”的创新生态，让崇明的“生态+科技”特色越来越鲜明。

成果转化的“最后一公里”，也需要同等待遇来打通。过去很多科研成果“锁在实验室”，就是因为企业担心“转化风险大、支持少”。现在我们设立了科技成果转化奖励基金，不管是外资还是内资企业，只要成功转化高校科研成果，就能按技术交易额的10%给予奖励（最高500万）。去年某外资企业转化了交大的“污水处理技术”，拿到了200万奖励；同时，本土的“节能设备”企业也转化了中科院的“余热回收技术”，拿到了300万奖励。企业负责人说：“以前觉得‘转化’是‘专利游戏’，现在政府真金白银支持，我们敢把‘实验室里的宝贝’变成市场上的产品了！”

人才服务同频

“人才是第一资源”，崇明推行同等待遇政策后，把“人才引进”从“外资专属”变成了“普惠服务”。不管是外资企业高管还是本土企业骨干，只要符合崇明人才目录，都能享受落户、住房、子女教育等同等待遇。去年某外资企业的技术总监，因为符合“重点产业人才”标准，顺利解决了子女入学问题；同时，本土企业的“首席技术官”也通过同样的政策，拿到了人才公寓的钥匙。企业负责人说：“以前总觉得‘外资人才好引进’，现在本土企业也能跟外资一样‘拼人才’了！”

人才住房的“同质化保障”，解决了企业的“后顾之忧”。过去外资企业能住“人才公寓”，内资企业员工则要“自己租房”。现在我们推出了“人才住房池”，不管是外资还是内资企业，只要人才符合条件，都能申请“拎包入住”的人才公寓（租金比市场价低30%）。去年某电子企业的研发团队，因为有了人才公寓，从市区搬到了崇明，稳定性和工作效率都大幅提升。团队负责人说：“以前员工总抱怨‘通勤太累’，现在政府给我们解决了住房问题，大家更愿意扎根崇明了！”

人才子女教育的“平等化”，是企业最关心的“民生问题”。过去外资企业子女能上“国际学校”，内资企业子女则要“挤公办”。现在我们推动“教育资源均等化”，不管是外资还是内资企业人才，子女都能凭人才证明申请“公办学校优先入学”；还引进了优质民办学校，对内外资企业子女“一视同仁”。去年某外资企业的员工子女，通过“人才子女入学通道”，进入了崇明实验中学；同时，本土企业的员工子女也通过同样的渠道，进入了这所学校。企业负责人说：“以前总担心‘子女教育留不住人’，现在政府给我们解决了后顾之忧，我们敢把核心团队放在崇明了！”

产业链协同赋能

企业不是“孤岛”，产业链的“协同效应”更需要同等待遇来激活。崇明推行同等待遇政策后，把“产业链扶持”从“龙头企业专属”变成了“链上企业共享”。不管是产业链核心企业还是配套企业，只要符合产业链图谱，都能获得“链上扶持”。比如某外资新能源龙头企业落户后，我们不仅给了它扶持，还通过“链上招商”，帮它对接了10家本土配套企业（比如电池隔膜、包装材料），这些配套企业因为“链上身份”，拿到了同样的技改补贴和“融资担保”。龙头企业负责人说：“以前总觉得‘配套企业跟不上’，现在政府帮我们把‘产业链’变成了‘生态圈’，大家都受益！”

产业集群的“同质化培育”，提升了产业链的“整体竞争力”。过去崇明有“农业产业集群”和“智能制造产业集群”，但内资企业“单打独斗”，外资企业“抱团发展”。现在我们推行“产业集群政策”，不管是内资还是外资，只要进入产业集群，都能享受“集群配套服务”（比如共享实验室、供应链金融）。去年某外资汽车零部件企业加入了“智能制造产业集群”，通过集群内的“共享加工中心”，降低了生产成本；同时，本土的“智能装备”企业也加入了这个集群，拿到了“订单共享”的机会。企业负责人说：“以前总觉得‘产业集群是外资的专利’，现在我们民企也能‘抱团取暖’了！”

产业链“补链强链”的“公平性”，让企业更有信心。过去崇明招商“重外资、轻内资”，导致产业链“断点”多。现在我们推行“产业链招商清单”，不管是外资还是内资，只要能填补产业链“断点”（比如某生态农业的“冷链物流”环节），都能获得“补链扶持”。去年某本土物流企业填补了“冷链物流”断点，拿到了500万的设备补贴；同时，某外资冷链企业也通过同样的政策，扩大了冷链仓储规模。企业负责人说：“以前总觉得‘补链是外资的机会’，现在我们民企也能‘啃硬骨头’了！”

政务服务高效

“同等待遇”的最后一公里，是“政务服务的高效化”。崇明推行“全生命周期”服务，不管是外资还是内资企业，从“签约落地”到“投产运营”，都能享受“一对一”的“店小二”服务。去年某外资企业增资扩产，我们招商团队的“小二”全程帮它协调土地、规划、施工等事项，3个月就完成了“拿地到投产”；同时，某本土企业的技术改造项目，也通过同样的服务，2个月拿到了“施工许可证”。企业负责人说：“以前总觉得‘外资企业服务好’，现在我们民企也能享受‘VIP服务’了！”

政策兑现的“免申即享”，让企业少跑腿。过去企业申请政策，要“自己填表、跑部门、等审批”，现在我们推行“免申即享”，只要企业符合条件，政府直接把扶持资金打到账户上。去年某外资企业因为“亩均税收达标”，直接收到了200万的产业扶持资金；同时，某本土企业也因为同样的条件，收到了150万的资金。企业负责人说：“以前总觉得‘申请政策像闯关’，现在政府直接‘送钱上门’，我们更有干劲了！”

问题解决的“闭环管理”，让企业更安心。我们建立了“企业诉求闭环管理机制”，不管是外资还是内资企业，遇到问题都能通过“12345热线”“企业服务群”等渠道反映，政府“接诉即办、限时反馈”。去年某外资企业遇到了“环保审批”问题，我们通过“跨部门协调”，3天内解决了；同时，某本土企业的“用工短缺”问题，也通过“校企合作对接”，5天内解决了。企业负责人说：“以前总觉得‘问题解决慢’，现在政府给我们‘兜底’，我们敢在崇明‘安心发展’了！”

总结与前瞻

18年招商工作，我见证了崇明从“政策洼地”到“服务高地”的转变，而“同等待遇政策”就是这转变的核心。它让企业不再因为“出身”被区别对待，而是凭“实力”公平竞争；它让要素资源真正流向“高效益”的企业，而不是“高身份”的企业；它让营商环境从“差异化”走向“均质化”，让每个企业都能感受到“尊重”和“温暖”。可以说，同等待遇政策不是“画大饼”，而是“真金白银”的支持；不是“施舍”，而是“赋能”——让企业在崇明这片生态岛上，既能享受“绿水青山”，又能收获“金山银山”。

未来，崇明的同等待遇政策还需要“精准升级”：一方面，要针对“专精特新”“瞪羚企业”等不同类型企业，推出“定制化”扶持，让政策更“懂企业”；另一方面，要深化“区域协同”，把同等待遇政策从“区内”延伸到“区外”，让企业在长三角一体化中享受“同城待遇”。作为招商人，我们要继续当好“服务员”“护航员”，让同等待遇政策成为崇明吸引企业、留住企业的“金字招牌”。

崇明经济开发区招商平台作为政策落地的“最后一公里”，始终以“企业需求”为导向，推动同等待遇政策“从纸面到地面”。我们建立了“政策解读库”，用“案例+问答”的方式，让企业一看就懂；搭建了“企业服务网”，实现“政策申报、要素对接、问题解决”一站式办理；组建了“招商服务团”，为企业提供“全生命周期”的“陪伴式”服务。未来，招商平台将继续深化“同等待遇”理念，让每个在崇明的企业，都能感受到“公平、高效、温暖”的营商环境，真正实现“与企业共成长”。