2005年夏天，我揣着一张手绘的崇明岛地图，第一次踏上这片被长江入海口环抱的土地。那时的崇明经济开发区，还是一片滩涂与农田交织的“待开发”状态，招商办公室设在临时搭建的板房里，连个像样的招商手册都没有。18年过去，我见证了这里从“招商引资”到“招商选资”的蜕变，从“捡到篮子都是菜”到“非生态项目不引”的坚守。每当有人问我“崇明开发区的产业定位到底是什么”，我总会笑着指向窗外——你看那片生态林，听那阵江风，闻那缕稻香，答案其实就藏在崇明作为“世界级生态岛”的基因里。今天，就以一个老招商人的视角，和大家聊聊这18年里，我们是如何一步步厘清产业定位，让生态优势真正转化为发展优势的。
生态为基
崇明的产业定位，首先要回答“我们从哪里来”。2000年代初，全国开发区都在拼GDP，崇明也曾面临“要不要上工业项目”的挣扎。我记得2008年，有个投资10亿元的化工项目找上门，承诺年税收2个亿，当时不少同事心动了。但区领导一句话点醒了我们：“崇明最大的家底是生态，砸了生态，就是砸了子孙饭碗。”后来这个项目被婉拒，很多人不理解，但现在回头看，这个决定让崇明守住了生态底线，也为后续发展赢得了主动。
“生态为基”不是一句空话，而是写在《崇明世界级生态岛发展规划纲要》里的硬杠杠。我们划定了生态红线，全区70%以上的土地被划为生态空间，工业用地占比控制在10%以内。这意味着什么？意味着任何项目进区，首先要过“生态关”——碳排放强度必须低于全市平均水平30%，污染物排放必须达到国内领先水平，甚至部分指标要向国际标准看齐。比如2021年引进的某新能源企业，光环评报告就修改了12版，最后采用了全球领先的“零碳工厂”设计方案，这才拿到了入场券。
生态基底还决定了我们的产业“负面清单”。高耗能、高污染、低附加值的项目，一律一票否决。有段时间，有人建议发展“生态旅游地产”，想搞大拆大建，我们顶着压力否决了，转而引导企业发展“精品民宿+生态农业”的模式。现在看来，这个选择是对的：崇明的民宿不是钢筋水泥的森林，而是藏在稻田里的“乡间小筑”，游客来了能体验“采菊东篱下”的悠然，这才是真正的生态价值。
更重要的是，“生态为基”正在重塑我们的招商逻辑。以前是“企业找政策”，现在是“生态选企业”。我们不再承诺土地价格优惠、税收返还（哦不，现在是“扶持奖励”），而是告诉企业：“来崇明，你能获得的是别人给不了的生态溢价——更清洁的水、更清新的空气、更可持续的发展环境。”这种转变，让崇明吸引了越来越多真正认同生态理念的企业。
绿智制造
“绿智制造”是崇明产业定位的核心抓手，也是“生态为基”最生动的实践。这里的“绿”，是全生命周期的绿色化；“智”，是数字化、智能化的赋能。18年前，崇明的制造业以食品加工、纺织等传统产业为主，附加值低、能耗高。现在，我们推动这些产业“老树发新芽”，同时培育“新树扎深根”。
传统产业的绿色转型，最典型的案例是崇明的水产加工业。以前这里是“粗放式加工”，鱼虾卖不上价。2015年，我们引进了一家龙头企业，用“智能化冷链+生态包装”改造了整个产业链：从捕捞到加工，全程控制在4℃以下，包装材料可降解，产品溢价提升了40%。现在，这家企业的“生态水产”盒马鲜生等高端平台，年销售额突破5个亿。这让我明白：绿色不是成本，而是竞争力。
战略性新兴产业方面，我们聚焦“新能源、新材料、高端装备”三大领域，但有个前提——必须是“绿智融合”的。比如2022年引进的某氢能企业，不仅生产燃料电池，还配套建设了“风光制氢”项目，用崇丰的太阳能、风能电解水制氢，实现全产业链零碳。这种“绿智制造”项目，能耗仅为传统制造业的1/3，但亩均税收是后者的5倍以上。我们招商团队开玩笑说：“现在选项目，不仅要看‘智商’，更要看‘绿商’。”
“绿智制造”离不开基础设施的支撑。我们投入30亿元建设“智慧园区”，5G基站、工业互联网平台全覆盖，企业可以实时监测能耗、碳排放，甚至用AI优化生产流程。比如某装备制造企业接入平台后，设备利用率提升了20%，能耗下降了15%。这些“硬核”投入，让企业愿意来、留得住、发展好。
当然，推动“绿智制造”也面临挑战。比如传统企业转型意愿不强，我们得一家家做工作；高端技术人才短缺，我们和上海高校共建“生态智造人才基地”；初期投入大，我们设立“绿色制造扶持奖励基金”，对达标企业给予最高500万元的设备补贴。18年的实践证明：只要方向对了，就不怕路远。
科创赋能
如果说“绿智制造”是崇明产业的“筋骨”，那“科创赋能”就是产业的“灵魂”。崇明不追求“大而全”的科创体系，而是聚焦“生态科技”这个细分赛道，让创新成为产业定位的“加速器”。
我们做的第一件事，就是搭建“产学研用”协同创新平台。2018年，联合复旦、华东师大等高校成立“崇明生态科技研究院”，重点攻关“生态修复、低碳技术、循环经济”三大领域。记得2020年，研究院研发的“盐碱地改良技术”在崇明推广应用，让万亩荒地变成了良田，直接带动了5家农业科技企业落户。这让我深刻体会到：科技创新不是“空中楼阁”，必须扎根生态需求，才能结出产业硕果。
孵化器是科创企业的“摇篮”。我们在开发区建了“生态科创园”，提供“拎包入住”的办公空间、一对一的创业导师、还有“首贷续贷”的金融支持。有个年轻的团队，带着“秸秆生物炭”项目入驻，一开始没人看好，我们帮他们对接了农业合作社，解决了原料来源问题，现在他们的产品不仅能改良土壤，还能减少碳排放，年销售额突破了2000万。这样的故事，在崇明每天都在发生。
我们还特别注重“场景驱动”的创新。崇明本身就是最大的“试验场”——生态修复的难题、低碳发展的痛点，都是企业创新的“课题”。比如2023年，我们推出“生态技术应用场景清单”，公开征集解决方案，其中“智慧农业节水系统”项目吸引了20多家企业竞标，最后中标的某科技公司，技术节水率达40%，现在已在全区推广。这种“以场景引创新，以创新促产业”的模式，让科创真正落地生根。
科创赋能还体现在“人才生态”上。崇明不比市中心的高薪，但我们用“生态宜居”吸引人才。建设了“人才公寓”“国际学校”“医疗中心”，让科研人员“来了不想走，走了还想回”。现在，开发区硕士以上学历人才占比从2015年的8%提升到了2023年的25%，这些人才成为产业定位最坚实的支撑。
服务升级
产业定位清晰了，项目引进来了，能不能留得住、发展好，关键看服务。崇明的招商理念早就从“重引进”转向“重服务”，我们常说：“项目是客人，服务才是家人。”
“全生命周期服务”是我们的招牌。从项目洽谈、落地建设到投产运营，每个环节都有专人负责。记得2021年，某生物医药企业落户时，因为疫情防控，设备进口受阻，我们协调海关、商务等部门，开通“绿色通道”，24小时内完成通关手续，让企业按期投产。企业负责人后来跟我说：“选择崇明，不是因为政策，而是因为你们‘把企业的事当成自己的事’。”这样的案例，在招商工作中太多了，也让我们明白：服务不是“额外加分项”，而是“核心竞争力”。
生产性服务业是服务升级的重点。我们重点引进“绿色金融、检验检测、供应链管理”等服务型机构，为制造企业提供“一站式”解决方案。比如2022年引进的“绿色金融实验室”，开发了“生态贷”产品，企业只要达到绿色标准，就能享受低息贷款和风险补偿。某新能源企业通过“生态贷”获得了3000万元扶持奖励，用于扩大再生产，现在已成为行业小巨人。这些服务机构，就像“产业润滑剂”，让整个产业链高效运转。
企业遇到困难，我们从不“绕道走”。2020年疫情期间，不少企业面临订单下滑、资金链紧张的难题，我们牵头成立“企业服务专班”，帮助对接线上订单、申请纾困资金、协调员工返岗。有个食品加工企业，当时积压了100吨生鲜产品，我们联系电商平台搞“直播带货”，三天内全部售罄。企业老板拉着我的手说：“要不是你们，我这厂子可能就撑不过去了。”这些经历让我感悟到：服务不是“锦上添花”，而是“雪中送炭”，只有和企业“想在一起、干在一起”，才能实现共同发展。
城乡融合
崇明开发区的产业定位，从来不是“孤立的”，而是要带动整个区域的城乡融合。我们坚信：产业不能只在园区“打转转”，必须辐射乡村，让农民共享发展成果。
“农业+工业”的融合模式，让农产品“增值”。崇明有丰富的生态农产品，但以前“好产品卖不出好价钱”。我们引导园区企业向产业链两端延伸，比如某食品企业建立了“从田间到餐桌”的全产业链模式，与农户签订订单，统一标准种植，然后进行深加工，产品溢价提升3倍以上。现在，全区有2000多农户加入这种模式，户均年收入增加2万元。看着农民们拿到订单时的笑容，我觉得这比签多少大项目都开心。
“旅游+服务”的融合，激活了乡村资源。崇明有“海上花岛”“西沙明珠”等生态旅游资源，我们推动园区旅游服务企业与乡村合作，开发“民宿+采摘”“研学+康养”等产品。比如某旅游公司承包了村里的闲置农房，改造成精品民宿，村民以房屋入股，每年都能拿到分红。现在，崇明的乡村旅游年收入突破了50亿，带动了1.5万农民就业。这种“产业在园区，收益在乡村”的模式，让城乡差距越来越小。
基础设施的城乡一体化，是融合的“硬支撑”。我们投入50亿元，修建连接园区和乡村的公路、管网，让“半小时通勤圈”覆盖全区。以前乡村的垃圾、污水没人管，现在建立了“城乡一体”的处理体系，村里的垃圾能“日产日清”，污水能“集中处理”。这些变化，让乡村不再是“落后的代名词”，而是和园区一样，成为产业发展的“热土”。
区域协同
崇明不是“孤岛”，产业定位必须放在长三角一体化的大格局中谋划。我们主动对接上海“五个中心”建设，与苏州、南通等长三角城市错位发展、协同互补。
“产业链垂直分工”是协同的关键。上海聚焦研发设计，崇明聚焦制造转化，周边城市聚焦配套服务。比如新能源产业，上海的高校做基础研究，崇明的企业做中试生产，苏州的工厂做零部件配套，形成“研发-转化-制造”的完整链条。这种分工，让崇明避免了“同质化竞争”，找到了自己的生态位。
“跨区域合作平台”是协同的载体。我们与苏州工业园区共建“生态产业协同创新区”，与南通市打造“长江口绿色经济带”。2023年，这两个平台吸引了30多个跨区域项目，总投资超过200亿。其中某环保企业，在上海研发技术，在崇明生产设备，在南通推广应用，实现了“三地共赢”。这种“跳出崇明看崇明”的视野，让我们的产业定位有了更广阔的空间。
“生态共保联治”是协同的基础。崇明和长三角其他城市共同守护长江口生态，建立“生态补偿机制”，比如上游地区减少污染排放，下游地区给予经济补偿。这种“生态共同体”的理念，让区域协同不仅仅是产业合作，更是责任共担。现在，长江口水质稳定在Ⅱ类，长三角的“生态绿心”越来越亮。
总结与展望
18年的招商实践，让我对崇明开发区的产业定位有了更深刻的理解：它不是一句空洞的口号，而是“生态为基、绿智制造、科创赋能、服务升级、城乡融合、区域协同”的系统工程；不是一成不变的教条，而是随着时代发展不断丰富的动态过程。从“招商引资”到“招商选资”，从“追求规模”到“注重质量”，崇明用生态优势书写了产业发展的“绿色答卷”。
未来，崇明的产业定位还要向更高处攀登。一方面，要深化“生态+数字”融合，探索“元宇宙+生态旅游”“AI+生态监测”等新业态；另一方面，要加强“制度创新”，探索“生态产品价值实现机制”，让绿水青山真正变成金山银山。作为老招商人，我会继续和团队一起，把好“生态关”、服务“高质量”，让崇明的产业之路越走越宽。
崇明经济开发区招商平台，是产业定位落地的“关键桥梁”。18年来，我们始终以“精准化、专业化、生态化”为原则，搭建了“项目库、资源库、人才库”三大数据库，实现了“企业需求”与“生态资源”的高效匹配。未来，招商平台将进一步深化“全生命周期服务”，推动产业链上下游协同，让更多优质企业在崇明生根发芽、茁壮成长。我们坚信，只要坚守生态初心，崇明的产业之路一定会越走越好！
