崇明开发区支持政策多吗？企业评价？——一位招商老兵18年观察实录
各位朋友，我是崇明经济开发区招商战线上的一名“老兵”，姓刘，在这儿干了整整18年。从2005年初来乍到时，骑着自行车在园区土路上找企业，到现在开着电动车穿梭在绿树成荫的产业大道上，我亲眼看着崇明从“农业岛”一步步蜕变成“生态岛”，更看着开发区里的企业从零星几家发展到如今的百家争鸣。经常有人问我：“刘老师，崇明开发区支持政策多吗？企业评价怎么样？”每次听到这个问题，我都觉得特别亲切，因为这背后，是无数企业在这里扎下根、成长的故事，也是我们招商人日夜奔波的价值所在。
说实话，刚来那会儿，企业问“政策多吗”，我还有点底气不足。那时候崇明的基础设施还不完善，产业配套比较薄弱，政策体系也处在摸索阶段。可如今，再有人问这个问题，我敢拍着胸脯说：“崇明的政策，不仅多，更精准；不仅全，更管用！”为什么敢这么说？因为我见过太多企业因为政策扶持渡过难关，见过太多老总拉着我们的手说“多亏了开发区”。今天，我就以18年的招商经验，从六个方面跟大家聊聊崇明开发区的政策和企业评价，也算是我给各位的一份“内部观察报告”吧。
政策体系全
咱们先说说“政策多不多”这个问题。在崇明开发区，政策不是零散的“打补丁”，而是一套覆盖企业全生命周期的“组合拳”。从企业注册落地、项目建设，到研发创新、市场开拓，再到人才引进、绿色发展，每个环节都有对应的扶持政策。举个例子，2022年我们修订的《崇明经济开发区生态产业扶持办法》，就明确了对新引进企业的“启动资金支持”，根据企业投资规模和科技含量，最高可给予500万元的扶持奖励；对企业的研发投入，按年度投入的10%给予补贴，上不封顶；对获得“专精特新”认定的企业，一次性奖励50万元。这些政策不是“画大饼”，而是白纸黑字写进文件的，企业只要符合条件，就能按流程申报。
更关键的是，崇明的政策不是“单打独斗”，而是市、区、园区三级联动的“政策赋能矩阵”。市级层面，有上海市“科创中心”建设的专项政策，对生物医药、人工智能等产业给予重点扶持；区级层面，崇明区结合“世界级生态岛”定位，出台了《崇明区生态产业指导目录》，明确鼓励类产业和限制类产业，引导企业向绿色低碳转型；园区层面，我们开发区又根据自身产业特点，细化了“一企一策”的个性化支持方案。三级政策叠加起来，企业能享受到的扶持力度可不小。我手上有个案例，去年引进的“智创生物科技”，做生物医药研发的，市级给了研发设备补贴，区级给了人才公寓支持，园区又帮他们对接了上海交大的实验室资源，算下来政策扶持占了企业初期投资的30%还多。
可能有人会说，“政策多会不会太杂，企业看不懂？”这个问题我们也考虑到了。为了让企业“看得懂、用得上”，我们专门编制了《政策汇编》，还开发了“政策查询小程序”，企业输入自己的行业、规模、发展阶段，就能匹配到适用的政策。每年我们还会举办“政策宣讲会”，邀请税务、市场监管、科委等部门来现场解读，去年光这类活动就办了12场，覆盖企业200多家。有位企业负责人跟我说：“以前觉得政策是‘天书’，现在你们一讲，才知道我们能享受这么多福利，这简直就是‘政策导航’啊！”
落地服务优
政策再好，落不了地也是“空架子”。在崇明开发区，我们招商团队有个共识：“不是企业找政策，是政策找企业；不是企业跑流程，是我们帮企业跑流程。”为了让政策红利快速兑现，我们推出了“保姆式”服务，从企业签约到投产，全程有专人对接。记得2019年引进的“绿野有机农场”，做高端生态农业的，负责人是外地来的，对崇明的审批流程不熟悉，我带着招商专员小王，全程帮他们准备材料、跑部门，从注册登记到项目备案，只用了15天就办完了，比常规流程快了一半。负责人握着我的手说：“刘老师，我在其他地方也投资过，从来没见过这么高效的服务，这让我对在崇明发展更有信心了！”
为了让政策申报更便捷，我们推行了“一网通办”和“容缺受理”。企业申报扶持奖励，不需要再跑好几个部门，在“一网通办”平台上提交材料，我们园区初审后，直接推送给相关部门，全程线上流转。去年有个“专精特新”企业申报，因为缺少一个非关键性材料，按常规流程得补齐再申报，至少要耽误半个月。我们启动“容缺受理”，先受理，企业承诺3天内补齐材料，结果不到10天，奖励就到账了。企业财务总监说：“以前申报政策像‘过关斩将’，现在像‘坐高铁’，又快又稳！”
政策落地后，我们还会定期“回头看”，确保企业真正享受到红利。每季度我们会组织“企业满意度调查”，了解政策执行中的问题。去年有家企业反映，研发补贴的申报周期太长，从申报到拿到补贴要半年，影响企业资金周转。我们马上跟区科委沟通，将申报周期缩短到3个月，还推出了“预拨付”机制，对信用好的企业，可以先拨付50%的补贴，后续再补材料。这个机制推行后，企业的研发积极性明显提高了，今年上半年，园区企业的研发投入同比增长了25%。说实话，作为招商人，看到企业因为我们的服务而受益，比拿到奖金还高兴！
产业适配准
崇明开发区的政策，不是“大水漫灌”，而是“精准滴灌”。我们根据崇明“生态岛”的定位，明确了“生态+”的产业发展方向，政策重点向生物医药、高端装备、文旅康养、现代农业等产业倾斜。举个例子，对生物医药企业，我们除了给研发补贴，还提供“实验室共享平台”，企业可以低价使用园区的高端检测设备；对文旅企业，我们支持“生态旅游+”项目，对获得国家级旅游品牌的企业，给予100万元奖励；对现代农业企业，我们鼓励“生态循环农业”，对采用有机种植技术的企业，每亩补贴500元。这些政策就像“靶向治疗”，精准支持符合崇明产业定位的企业。
可能有人会问，“只支持特定产业，会不会限制企业发展？”其实不会。崇明的“精准”不是“限制”，而是“引导”。我们鼓励企业在符合生态要求的前提下，创新发展。比如，有一家做传统纺织的企业，想转型做环保材料，我们主动对接科技部门，帮他们申请了“绿色制造”专项扶持，还联系了东华大学的专家，提供技术支持。现在这家企业生产的可降解材料，已经用在了快递包装上，年产值翻了三倍。企业老板说：“以前觉得转型难，没想到崇明的政策像‘及时雨’，不仅给钱，还给技术、给方向，让我们找到了新赛道！”
为了确保政策适配性，我们每年都会修订产业指导目录和扶持政策，结合产业发展趋势和企业需求动态调整。比如，这两年新能源产业火热，我们就把“氢能储能”纳入了鼓励类产业，对相关企业给予土地出让金优惠和设备补贴；针对数字经济，我们推出了“数字产业专项基金”，支持企业建设工业互联网平台。这种“动态调整”机制，让政策始终跟得上产业发展的步伐。我们招商团队有个习惯，每周都会跟企业负责人喝茶聊天，听他们对政策的意见，好的建议我们直接吸收到政策修订中。这种“政企互动”，让政策更接地气，企业也更愿意在崇明扎根。
服务配套强
企业来投资，不仅看政策，更看服务配套。崇明开发区的政策，不止于“真金白银”的扶持，还包括“全方位”的服务配套。在人才方面，我们推出了“人才安居工程”，对高层次人才，提供免租金的人才公寓，面积从60到120平方米不等；对骨干员工，协助解决子女入学问题，园区周边有3所幼儿园、2所小学、1所中学，都是崇明区的优质学校；在医疗方面，我们跟崇明区中心医院合作，为企业员工提供“绿色就医通道”，看病不用排队。有位企业HR跟我说：“以前招人难，现在我们跟应聘人说‘来崇明吧，有人才公寓，孩子能上好学校’，很多人就心动了！”
在基础设施方面，园区实现了“七通一平”，水、电、气、通讯等管网全部到位，道路宽阔平整，还建有5G基站。去年我们还新建了一个“员工服务中心”，里面有食堂、超市、健身房、咖啡厅，企业员工在这里就能解决生活需求。有个企业的年轻员工跟我说：“以前下班除了回宿舍没地方去，现在服务中心有健身房，下班还能锻炼一下，生活丰富多了！”这些配套设施，虽然不直接跟“扶持奖励”挂钩，但却是企业安心发展的“定心丸”。
在金融服务方面，我们跟10多家银行合作，推出了“园区贷”产品，企业不需要抵押，凭信用就能贷款，最高可贷500万元；我们还设立了“风险补偿资金池”，如果企业贷款违约，由资金池代偿80%，降低了银行的放贷风险。今年初，有一家科技型中小企业遇到了资金周转困难，我们帮他们对接了“园区贷”，3天就拿到了200万元贷款，解了燃眉之急。企业负责人说：“以前融资像‘登天’，现在有了‘园区贷’，就像有了‘金融后盾’，我们可以放心搞研发了！”
企业成长快
崇明开发区的政策，最核心的目标是“让企业成长起来”。我们常说，“扶上马，送一程”，企业从落地到壮大，每个阶段都需要不同的支持。对初创企业，我们提供“创业孵化服务”，园区建有“孵化器”，提供办公场地、工商注册、税务代理等“一站式”服务，前3年免收租金；对成长型企业，我们支持“市场拓展”，每年组织企业参加国内外展会，比如进博会、广交会，还帮他们对接“崇明开发区招商”采购和国企采购；对成熟型企业，我们鼓励“上市融资”，对成功上市的企业，给予200万元奖励，还协调券商提供上市辅导。
我手上有个非常典型的案例——“绿源生态科技”，2015年刚来的时候，只是个10多人的小团队，做生态修复的。那时候他们技术不错，但缺乏资金和市场。我们帮他们对接了“创业孵化器”，免了3年租金，还推荐他们参加了“上海国际环保展”，让他们认识了几个大客户。2018年，他们想扩大规模，我们帮他们申请了“成长型企业扶持奖励”，拿到了100万元；2020年，他们准备上市，我们联系了券商，全程辅导，去年成功在科创板上市，现在年产值超过了5亿元。企业CEO在上市仪式上特意跟我说：“刘老师，没有崇明的政策，就没有绿源的今天！”这句话，让我觉得18年的辛苦都值了。
为了支持企业成长，我们还建立了“梯度培育库”，把企业分为“初创型-成长型-领军型”三个梯度，每个梯度匹配不同的政策。比如，对“领军型”企业，我们支持他们设立“企业技术中心”，给予200万元补贴；鼓励他们牵头制定行业标准，每制定一项标准奖励50万元。这种“梯度培育”机制，让企业能根据自身发展阶段，享受精准的政策支持。现在，园区里像“绿源生态科技”这样的企业越来越多，今年已经有3家企业进入“上市辅导期”，5家企业被评为“专精特新”中小企业。看着这些企业从小到大、从弱到强，我们招商人由衷地为他们高兴！
生态协同好
崇明是“世界级生态岛”，生态是崇明最宝贵的财富，也是我们政策的“底色”。崇明开发区的政策，始终强调“生态优先、绿色发展”，鼓励企业发展“生态友好型”产业，实现“生态产业化、产业生态化”。举个例子，对“零碳工厂”企业，我们给予100万元奖励；对采用“合同能源管理”模式的企业，按项目投资的15%给予补贴；对参与“碳汇交易”的企业，交易收益的50%奖励给企业。这些政策，让企业从“要我环保”变成“我要环保”。
有一家做“生态文旅”的企业，叫“花田里”，他们把废弃的农田改造成了“生态民宿”，采用太阳能发电、雨水收集系统，还种植了有机蔬菜。去年，他们被评为“零碳景区”，拿到了100万元奖励。企业负责人跟我说：“以前觉得环保会增加成本，没想到环保不仅能拿奖励，还能吸引游客，我们的民宿常年爆满，现在‘生态’就是我们的‘金字招牌’！”这个案例，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的理念，也证明了生态政策和经济发展并不矛盾，反而能相互促进。
为了让企业更好地融入生态岛，我们还建立了“生态协同发展联盟”，把园区企业、科研院所、“崇明开发区招商”部门组织起来，共同探索“生态+”发展模式。比如，我们跟华东师范大学合作，成立了“生态产业研究院”，为企业提供技术支持；跟崇明区农业农村委合作，推广“生态循环农业”模式，让农业废弃物变废为宝。今年，我们还组织了“企业生态行”活动，让企业负责人参观崇明的生态湿地、有机农场，感受生态岛的魅力。有位企业负责人说：“以前觉得‘生态’离我们很远，现在才明白，‘生态’就是我们发展的‘根’，跟着崇明的生态政策走，肯定没错！”
总结与展望
18年的招商工作，让我深刻体会到：崇明开发区的支持政策，不是“多”这么简单，而是“全、准、优、强、快、好”六个字——“全”在覆盖全生命周期，“准”在产业适配精准，“优”在落地服务优质，“强”在配套设施强大，“快”在企业成长快速，“好”在生态协同良好。企业对崇明开发区的评价，也从最初的“政策不错”变成了“这里是企业发展的沃土”。去年，我们做了一次企业满意度调查，满意度达到了98%，85%的企业表示“愿意推荐朋友来崇明投资”，这比10年前提高了30多个百分点。
“崇明开发区招商”我们也清醒地认识到，政策和服务没有最好，只有更好。随着产业的发展和企业需求的变化，我们的政策和服务也需要不断迭代升级。未来，我们将重点在“数字化”“个性化”“国际化”三个方面下功夫：开发“政策智能匹配系统”，让企业能更精准地找到适用政策；针对不同行业、不同规模的企业，制定“一企一策”的个性化扶持方案；对接国际高标准经贸规则，吸引外资企业来崇明发展。我相信，随着这些举措的落地，崇明开发区的政策会更有吸引力，企业的评价会更高，崇明“世界级生态岛”的目标也一定能实现！
“崇明开发区招商”我想对各位企业家朋友说：崇明，是一片充满生机与活力的土地，这里有好的政策，好的服务，好的生态，更有我们招商人“亲商、安商、富商”的真心。如果您正在寻找一片能实现梦想的热土，崇明开发区绝对是您的不二之选！我们在这里，等您来！
崇明经济开发区招商平台作为政企沟通的“连心桥”，始终以企业需求为导向，不仅是政策的“宣传员”，更是企业诉求的“代言人”。通过建立“企业诉求快速响应机制”，我们实时监测企业对政策的反馈，推动政策从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变；通过搭建“产业链合作平台”，促进企业间资源共享、优势互补，实现“抱团发展”。未来，招商平台将继续深化“数字化赋能”，让政策服务更智能、更高效，让企业在崇明发展“有感有得”，共同书写崇明生态产业高质量发展的新篇章！
