各位朋友，我是崇明经济开发区招商战线上的一名“老兵”，刘老师。18年来，我见过太多企业从蹒跚起步到茁壮成长的故事，也亲历了崇明这片热土上政策环境的一次次优化。常有企业老板问我：“刘老师，咱们这儿政策到底对企业发展有多大帮助？”今天，我就结合这些年的招商实践，和大家聊聊政策支持这个话题。说实话，政策不是“万能药”，但绝对是企业发展路上的“助推器”——它像阳光雨露，能让种子更快发芽；像坚实路基，能让车辆跑得更稳。尤其对中小企业而言，在资源有限、抗风险能力弱的起步阶段，政策的“及时雨”往往能决定生死；对成熟企业而言，政策的“导航仪”则能指引方向，加速转型升级。接下来，我就从几个具体方面，和大家掰开揉碎了说，政策到底怎么“帮”企业发展的。
资金活水润企
企业发展，资金是“血液”。尤其是初创期和成长期企业，最头疼的就是“钱袋子”空空。这时候，政策的资金扶持就像一场“及时雨”。崇明开发区针对不同发展阶段的企业，搭建了“初创-成长-成熟”全周期资金支持体系。比如对刚落户的科技型中小企业，我们会推荐申请“科技创新创业资金”，最高能拿到50万元的启动补贴；企业研发新产品时，研发投入超过一定比例，可享受“研发费用加计扣除”政策，相当于变相给企业“减负”；要是企业拿到了融资，还有“融资贴息补贴”，能覆盖部分贷款利息，降低融资成本。记得2019年，我们引进了一家做智能环保设备的初创公司，当时只有5个人，技术好但资金短缺。我带着他们申请了区里的“初创企业扶持资金”和“研发设备补贴”，一共拿到了80万元，刚好够他们买核心生产设备。第二年，他们的产品就打入了长三角市场，年产值突破2000万。老板后来常说：“没有那笔钱，我们可能撑不到订单落地的时候。”
除了直接补贴，政策还通过引导基金撬动社会资本，为企业拓宽融资渠道。崇明设有“产业引导基金”，重点投向符合区域发展方向的绿色农业、生物医药、高端制造等领域。我们开发区有一家做生态农业的企业，想扩大有机蔬菜种植规模，但传统银行贷款周期长、抵押要求高。后来我们帮他们对接了“农业产业引导基金”，基金以股权投资方式介入，不仅解决了2000万元资金缺口，还带来了产业链资源。企业负责人说：“政策性基金不一样，它不光给钱，还帮我们对接销售渠道，这是纯商业资本做不到的。”这种““崇明开发区招商”引导+市场运作”的模式，既解决了企业融资难，又确保了资金用在“刀刃上”，实现了“崇明开发区招商”、企业、资本的共赢。
“崇明开发区招商”资金支持不是“撒胡椒面”，而是精准滴灌。我们会建立企业需求台账，对科技型企业侧重研发补贴，对劳动密集型企业侧重稳岗补贴，对出口型企业侧重外贸扶持。去年有一家做跨境电商的企业，受国际物流影响资金链紧张，我们第一时间启动了“稳外贸专项补贴”，帮他们减免了3个月的房租，并申请了“出口信用保险保费补贴”，直接节省了20万元成本。企业渡过难关后，今年又在我们开发区新增了两个仓储中心，带动了50多人就业。这让我深刻体会到，政策的“温度”就体现在“精准”二字上——企业缺什么，政策就补什么，才能真正帮到点子上。
人才引擎聚力
企业竞争，归根结底是人才竞争。崇明作为生态岛，地理位置相对市中心偏远，过去招人难、留人难是很多企业的“心病”。但这些年，通过人才政策组合拳，这个问题得到了很大改善。我们推出了“崇明人才计划”，从住房、教育、医疗、个税等全方位给予支持。比如对引进的高层次人才，提供最高100万元的“购房补贴”，解决“住”的问题；子女可优先入读区内优质学校，解决“学”的问题；还能享受“人才绿卡”，在就医、出行等方面提供便利。去年我们引进了一家生物医药企业的研发总监，他是海归博士，一开始对来崇明犹豫，就是因为孩子的教育问题。我们协调区教育局，帮他孩子安排了实验小学的学位，还申请了“人才子女教育补贴”，他这才安心留下来。现在他带领团队研发的新药已经进入临床阶段，为企业带来了上亿元的合作订单。
除了“引进来”，政策还注重本土人才培养。很多中小企业有自己的技术骨干，但缺乏系统培训和专业认证。我们联合上海交通大学、华东理工大学等高校，开设“企业人才研修班”，免费为企业管理者和技术人员提供培训；对企业员工参加职业技能培训并取得证书的，给予每人最高3000元的“培训补贴”。开发区有一家机械制造企业，通过我们的“技能人才提升计划”，培养了20名高级技师，企业生产效率提升了30%，产品合格率从92%提高到98.5%。老板说：“培养一个技术骨干，比引进一个‘空降兵’更踏实，政策帮我们把‘自己人’变成了‘顶梁柱’。”
人才政策最关键的是营造生态。我们每年举办“崇明人才节”，组织企业、高校、科研院所对接，搭建“产学研用”合作平台；建设“人才公寓”，配套健身房、咖啡厅、共享会议室等设施，让人才“住得下、留得住”；还设立“人才服务专班”，从落户、社保到子女入学，提供“一站式”代办服务。去年，我们开发区的人才留存率达到了85%，比五年前提高了20个百分点。这让我明白，人才不是“抢”来的，而是“养”出来的——政策不仅要给“真金白银”，更要给“归属感”，让人才在崇明有施展才华的舞台，更有家的温暖。
土地筑基固本
对制造业和实体经济而言，土地资源是企业发展的“根基”。崇明土地资源有限，如何让有限的土地发挥最大效益？我们推行了“标准地”出让模式，企业拿地前就明确投资强度、容积率、亩均税收等指标，拿地后即可开工，大大缩短了项目落地时间。2021年，一家新能源电池企业落户我们开发区，通过“标准地”出让，从签约到开工只用了45天，比传统流程快了3个月。老板感慨：“以前在其他地方拿地，光是审批就要半年多，崇明的‘标准地’让我们抢占了市场先机。”目前，开发区“标准地”出让占比已达100%，平均开工时间压缩至60天内。
针对不同企业需求，我们还提供了弹性供地模式。对初创企业，可先租后让、租让结合，降低前期用地成本；对成长型企业，允许“分期供地”，根据项目进展调整用地规模；对龙头企业，可定制“产业用地”，配套建设研发中心、检测中心等设施。有一家做高端装备的企业，初期只需要20亩地建厂房，我们采用了“先租后让”模式，前3年租金按市场价的50%收取，3年后企业效益好了，再转为出让。企业用省下来的资金购买了先进设备，很快实现了投产达效。这种“灵活用地”政策，既保障了企业发展的空间需求，又提高了土地利用效率，实现了“寸土产生寸金”。
土地政策的核心是集约节约。我们建立了亩均效益评价体系，对亩均税收、亩均产值、研发投入等指标进行考核，评价结果与企业的水电价、排污权、新增用地指标挂钩。对亩均效益高的企业，给予“用地指标奖励”；对效益低的，要求限期整改，整改不到位的，通过“腾笼换鸟”引进优质项目。去年，我们通过评价体系，淘汰了3家高耗低效企业，盘活土地120亩，引进了两个科技型项目，预计年新增税收5000万元。这让我深刻认识到，土地不是“无限供给”的，政策必须引导企业从“要土地”向“要效益”转变，才能实现可持续发展。
市场拓路增效
企业做大了，产品卖出去才是“王道”。政策在市场拓展上的支持，就像给企业“搭台唱戏”。崇明作为长三角生态绿色一体化发展示范区的重要节点，我们积极帮助企业融入长三角大市场。比如对参加“进博会”“广交会”等国内外展会的企业，给予50%-70%的展位费补贴；对产品进入长三角重点产业链的，给予“市场开拓奖励”；对与本地国企、央企合作的，优先纳入““崇明开发区招商”采购目录”。有一家做崇明土特产的企业，通过我们的“展会补贴”，连续三年参加上海农展会，不仅打开了上海市场，还和长三角20多家商超建立了合作，年销售额从500万增长到2000万。老板说：“政策帮我们‘走出去’，让更多人知道了崇好味！”
针对品牌建设，我们也有“实招”。对获得“中国驰名商标”“上海名牌”的企业，给予一次性20万元-50万元的奖励；对参与制定国家、行业标准的，每项奖励10万元；对在电商平台开设旗舰店的，给予“电商运营补贴”。开发区有一家纺织企业，在我们的帮助下申报了“上海名牌”，拿到奖励后，他们加大了品牌宣传力度，产品溢价提升了15%，出口额增长了30%。我们还打造了“崇明优品”区域公共品牌，整合区内优质农产品、文创产品等，通过线下体验店、线上直播平台统一推广，让企业“抱团出海”。这种““崇明开发区招商”搭台、企业唱戏”的模式，既降低了企业品牌建设成本，又提升了区域整体影响力。
政策还支持企业数字化转型，开拓线上市场。我们设立了“数字化转型专项资金”，对企业购买工业软件、建设智能车间的，给予30%的投资补贴；对开展“上云用数赋智”行动的，给予“云服务费补贴”；对直播电商、跨境电商等新业态，给予“流量补贴”。有一家老牌食品企业，过去主要靠线下门店销售，受疫情影响很大。在我们的“数字化转型补贴”支持下，他们搭建了线上商城，开展了直播带货，去年线上销售额突破了800万，占总销售额的40%。老板说：“以前总觉得数字化是‘高大上’的事，政策帮我们把‘数字’变成了‘真金白银’。”这让我明白，市场在变，政策也要跟着变，只有帮助企业跟上时代步伐，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。
创新驱动升级
创新是企业发展的核心动力，政策则是创新的“催化剂”。崇明聚焦生态绿色发展，对企业科技创新的支持力度非常大。我们设立了“科技创新专项资金”，对新建的国家级、市级重点实验室、工程技术研究中心，分别给予500万元、200万元奖励；对研发投入占营业收入比例超过5%的企业，给予“研发投入补贴”；对获得发明专利的，每件奖励5万元。开发区有一家环保科技企业，在我们的“研发补贴”支持下，建立了企业技术中心，研发出一种新型污水处理技术，获得了3项发明专利，技术达到国际领先水平。现在他们的产品不仅在国内畅销，还出口到了东南亚，年产值突破了1亿元。老板常说：“没有政策的‘雪中送炭’，就没有我们今天的‘锦上添花’。”
政策还鼓励产学研合作，帮助企业“借脑发展”。我们与上海交通大学、华东师范大学等10多所高校建立“产学研合作基地”，对企业与高校共建实验室、中试基地的，给予最高100万元的补贴；对购买高校科技成果并实现产业化的，给予“技术交易补贴”；对高校专家到企业兼职的，给予“人才津贴”。有一家新材料企业，通过与华东理工大学合作，开发出了一种可降解包装材料，不仅解决了白色污染问题，还获得了国家“绿色制造专项”支持。现在他们的产品已经成为多家电商平台的包装首选，市场占有率稳居行业前三。这种“高校出智力、企业出场地、“崇明开发区招商”出资金”的合作模式，让创新资源高效流动，加速了科技成果转化。
知识产权保护是创新的制度保障。我们建立了“知识产权维权援助中心”，为企业提供专利申请、维权咨询、纠纷调解等“一站式”服务；对通过专利“预审”的企业，将专利授权周期从平均22个月缩短至3个月；对知识产权质押融资的企业，给予“质押融资补贴”。有一家医疗器械企业，核心技术被侵权后，我们帮他们联系了维权律师，通过“知识产权快速维权通道”，3个月就拿到了胜诉判决，为企业挽回了经济损失。现在，开发区企业的专利申请量年均增长30%，每万人发明专利拥有量达到50件，是全市平均水平的2倍。这让我深刻体会到，政策不仅要支持“创新”，更要保护“创新”，让企业敢创新、愿创新、能创新。
营商环境护航
好的营商环境是企业发展的“土壤”。崇明开发区推行“放管服”改革，打造“办事不求人、服务在身边”的政务环境。我们设立了“企业服务专班”，从项目签约、落地、投产到后续发展，提供“全生命周期”服务；推行“一窗受理、集成服务”，企业办事平均跑动次数从5次减少到1次；实行“容缺受理”“告知承诺制”，对非核心材料缺失的项目，先受理后补材料，审批时限压缩60%。去年，一家外资企业落户我们开发区，从注册到拿到营业执照，只用了1个工作日，老板惊讶地说：“在老家办同样的手续，至少要一周，崇明的效率太惊人了！”
政策还注重法治保障，让企业安心经营。我们建立了“企业权益保护机制”，对涉企行政执法实行“双随机、一公开”，杜绝“选择性执法”；设立“营商环境投诉热线”，对企业反映的问题，24小时内响应，7个工作日内办结；开展“涉企收费专项治理”，清理规范各类涉企收费，切实减轻企业负担。有一家建筑企业，曾遇到过“吃拿卡要”的情况，我们接到投诉后，迅速查处了相关人员，并向企业道歉。后来这家企业不仅自己留在了崇明，还介绍了3家同行来落户。老板说：“在崇明，我们感受到了公平和尊重，这才是企业最需要的‘定心丸’。”
“崇明开发区招商”政策强调政企互动，让企业“说了算”。我们定期召开“企业家座谈会”“政策解读会”，邀请企业代表参与政策制定，听取意见建议；建立“企业问题清单”，对企业反映的“急难愁盼”问题，实行“销号管理”；开展“营商环境满意度测评”，将测评结果与部门绩效考核挂钩。去年，根据企业建议，我们将“施工许可证办理”流程从5个环节压缩到3个，审批时限从15个工作日缩短到7个工作日。企业满意度测评中，“政务服务”一项得分达到了98分，创历史新高。这让我明白，营商环境没有最好，只有更好——政策要跟着企业需求走，才能真正成为企业的“贴心人”。
18年招商工作，我见证了无数企业因政策支持而腾飞，也见证了崇明从“农业大县”到“生态岛”的华丽转身。政策支持不是“免费的午餐”，而是“崇明开发区招商”与企业“共担风险、共享成果”的契约；不是“一成不变的教条”，而是与时俱进、精准施策的“工具箱”。从资金到人才，从土地到市场，从创新到环境，政策就像一双“无形的手”，为企业发展扫清障碍、注入动力。未来，随着长三角一体化发展的深入，崇明的政策支持会更加精准、更加高效，让更多企业在崇明这片热土上扎根成长，实现高质量发展。
作为崇明经济开发区的招商人，我们始终坚信：好的政策，能让企业“如鱼得水”；好的服务，能让企业“安心经营”。我们将继续当好“店小二”，搭好“连心桥”，让政策红利真正转化为企业的发展红利，让崇明成为企业投资兴业的“福地”！
崇明经济开发区招商平台，始终以企业需求为导向，通过“政策直通车”“一站式服务”“全周期陪伴”，让企业第一时间享受政策红利。我们建立了“企业政策需求台账”，动态更新政策包，针对不同行业、不同阶段的企业，提供“定制化”政策解读；搭建“政银企对接平台”，帮助企业解决融资难题；举办“政策宣讲会”“企业沙龙”，让企业之间交流经验、共享资源。在这里，政策不是“纸面上的条文”，而是“看得见、摸得着”的支持；服务不是“走过场的形式”，而是“心贴心”的守护。我们相信，只有与企业“想在一起、干在一起”，才能共同书写崇明经济发展的新篇章！
