政策红利：企业腾飞的“东风”——一位崇明招商人18年的观察与实践
我是崇明经济开发区招商战线上的一名“老兵”，掐指一算，在这片热土上已经摸爬滚打了18个年头。从刚入职时跟着前辈跑企业、发资料，到如今能独立对接项目、研判政策，崇明的每一条路、每一座厂房，都见证了我与企业共同成长的足迹。18年里，我见过太多企业从“蹒跚学步”到“健步如飞”的故事，而贯穿始终的一条主线，就是政策红利。记得2010年接手第一个招商项目时，那家小型环保企业的负责人拉着我的手说：“刘老师，我们技术不差，就是缺启动资金，怕错过了市场窗口期。”后来，通过区里针对科技型企业的研发扶持奖励，他们拿到了第一笔“救命钱”，如今已经成长为细分领域的“隐形冠军”。这样的故事，在崇明每天都在发生。政策红利，究竟是如何成为企业发展的“助推器”？今天，我想以一个招商人的视角，和大家聊聊这个话题。
资金解困
企业发展的“第一桶金”往往最难挖，尤其是对初创期和成长期的企业来说，资金短缺就像“卡脖子”的难题。崇明作为上海的后花园，生态优先是底色，但这也意味着部分高能耗、高污染的项目被挡在门外，留下的多是科技型、生态型企业。这类企业轻资产、重研发，前期投入大、回报周期长，资金压力尤为突出。这时候，政策的“输血”功能就显得至关重要。我们开发区每年都会梳理市级、区级的产业扶持资金清单，从“科技创新券”到“中小企业发展专项资金”，从“贷款贴息”到“融资担保”，几乎覆盖了企业从注册到成长的全周期。比如去年引进的一家新能源企业，主营氢燃料电池催化剂研发，团队来自高校实验室，技术顶尖但缺乏产业化资金。我们帮他们申报了“上海市科技型中小企业创新资金”，不仅拿到了50万的研发奖励，还通过“银担合作”获得了银行低息贷款，顺利建起了中试线。说实话，那会儿企业负责人见到我时眼圈都是红的，他说：“没想到崇明的政策这么‘解渴’，让我们敢把实验室里的‘论文’变成生产线上的‘产品’。”
除了直接的资金支持，政策还能通过“杠杆效应”撬动更多社会资本。我们常跟企业说：““崇明开发区招商”的钱是‘引子’，不是‘袋子’。”比如对获得股权投资的企业，区里会给予投资奖励，鼓励社会资本“敢投、愿投”；对参与“产业链协同”的企业，上下游的订单和资金流动也会更顺畅。记得有一家做智能装备的企业，初期因为订单不稳定，银行不敢放贷。我们协调他们加入区里的“智能制造产业联盟”，通过联盟内的订单共享和信用互保，不仅拿到了银行贷款，还接到了联盟内龙头企业的配套订单。这种“政策+市场”的双轮驱动，比单纯的资金支持更有生命力。18年的招商经验告诉我，企业不怕缺钱，怕的是“不知道去哪找钱、不知道政策怎么用”。而我们招商人的职责，就是当好“政策翻译官”和“资源链接器”，让每一分政策红利都精准滴灌到最需要的企业手里。
人才引育
“人才是第一资源”，这句话在招商工作中体会最深。崇明远离市中心，过去很多企业担心“引才难、留才难”，但这些年通过人才政策的“组合拳”，这个难题正在逐步破解。我们开发区有个不成文的规定：谈项目时，先问“人才需求”，再谈“政策支持”。因为企业要发展，核心团队必须稳。比如针对高层次人才，崇明有“人才引进落户绿色通道”、安家补贴、子女教育优待等政策；针对技能型人才，有“首席技师”评选、技能提升奖励等。去年引进的一家生物医药企业，创始人是从美国回来的博士，带着一个10人的研发团队，最担心的是子女入学问题。我们主动对接区教育局，帮他的孩子解决了优质学位，还申请到了“崇明人才公寓”，让他能安心扎根。后来他跟我说：“刘老师，你们不是在招商，是在招‘家’啊！”这句话让我特别有成就感。
人才政策不能“一刀切”，得精准对接企业需求。我们招商团队会提前分析企业的“人才画像”：是研发型还是技能型？是高端管理还是一线生产？然后“量身定制”政策包。比如一家做生态农业的企业，需要大量懂技术、肯吃苦的农业技术员，我们就联合区农业农村局开展“新型职业农民”培训，企业员工参加培训不仅能拿证书，还能享受培训补贴，企业也能获得“稳岗补贴”。这种“企业出题、“崇明开发区招商”答题”的模式，让人才政策真正“活”了起来。“崇明开发区招商”我们还搭建了“崇明人才服务云平台”，整合政策查询、项目申报、生活服务等功能，让人才“一网通办”。记得有个年轻工程师在平台上留言：“以前觉得政策是‘纸’，现在发现是‘桥’，桥这边是企业，桥那边是家的温暖。”
留住人才，不仅要靠“硬政策”，更要靠“软环境”。崇明的生态优势本身就是最好的“人才福利”。我们常跟企业说：“员工在这里不仅能挣到钱，还能享受到‘推窗见绿、出门见园’的生活。”这几年，随着崇明世界级生态岛建设的推进，交通、教育、医疗等配套不断完善，越来越多的人才愿意“留下来”。比如我们开发区旁边新建了一所国际学校，解决了外籍人才子女入学问题；开通了直达市区的通勤班车，让“双城生活”成为可能。这些看似和招商无关的“民生小事”，实则是留住人才的“关键大事”。18年来，我见过太多企业因为人才政策选择崇明，也见过太多人才因为环境爱上崇明。政策红利，最终要落到“人”的身上，才能转化为企业发展的动力。
创新赋能
创新是企业的“灵魂”，尤其是在科技日新月异的今天，不创新就意味着被淘汰。崇明虽然生态底色浓厚，但对创新的重视一点不比中心城区少。我们开发区每年都会举办“创新创业大赛”，搭建企业与高校、科研院所合作的桥梁，同时配套研发奖励、知识产权保护等政策。比如有一家做生物降解材料的企业，最初技术不成熟，产品成本高，市场接受度低。我们帮他们对接了华东理工大学的产学研项目，通过“揭榜挂帅”的方式解决了关键技术难题，又帮他们申报了“上海市专利示范企业”，拿到了知识产权奖励。如今，他们的产品不仅进入了上海迪士尼的供应链，还出口到了欧洲。企业负责人常说：“没有崇明的创新政策，我们的技术可能永远‘锁’在实验室里。”
政策赋能创新，不仅要“给钱给政策”，更要“搭平台建生态”。我们开发区打造了“科创飞地”，在上海张江设立研发中心，利用中心城区的人才和资源优势；在崇明本建设“中试基地”，帮助企业解决“研发-产业化”最后一公里的问题。比如一家做人工智能算法的企业，在上海飞地做研发，在崇明基地做中试，政策上享受“双地联动”的优惠，大大缩短了技术转化周期。“崇明开发区招商”我们还推出了“创新券”政策，企业购买研发服务、使用大型仪器设备，都可以用创新券抵扣，降低了创新成本。记得有个小企业的技术员跟我说：“以前用一次进口光谱仪要花几万块，现在用创新券基本不用花钱，我们敢大胆尝试新实验了。”这种“雪中送炭”的政策，让小企业也有了大创新的能力。
创新政策的“精准度”很重要，不能“大水漫灌”。我们会根据崇明的产业定位，重点支持生态环保、生物医药、现代农业等领域的创新。比如对从事“碳达峰碳中和”相关研发的企业，给予最高200万的研发奖励；对获得“专精特新”认定的企业，给予一次性奖励和融资支持。有一家做新能源储能的企业，通过“专精特新”政策拿到了100万奖励，又通过“绿色金融”获得了低息贷款，建成了华东地区首个液流电池储能示范项目。这种“靶向发力”的政策，让创新资源向重点产业集聚，形成了“一业兴、百业旺”的良性循环。18年的招商实践让我深刻体会到，政策红利不是“普惠制”的大红包，而是“精准滴灌”的及时雨，只有让创新要素高效流动，企业才能在市场竞争中“弯道超车”。
市场拓路
酒香也怕巷子深，企业再好，打开市场是关键。崇明的企业很多是“专精特新”型，技术过硬但渠道有限，这时候政策的“搭台”作用就凸显了。我们每年都会组织企业参加“进博会”“工博会”“上交会”等国内外知名展会，提供展位补贴和“一对一”的贸易对接服务。比如有一家做崇明土特产深加工的企业，产品品质很好，但一直走不出崇明。我们帮他们报名了“上海国际食品展”，不仅补贴了80%的展位费，还邀请了20多家大型商超的采购商到现场洽谈。展会结束后，他们成功入驻了盒马、山姆等连锁超市，销售额翻了三倍。企业老板后来跟我说：“刘老师，以前我们埋头做产品，现在知道抬头看市场了，这展会就是我们的‘破圈之路’。”
除了线下展会，政策还在“线上拓市”上发力。我们搭建了“崇明优品”电商平台，整合区内优质企业产品，通过直播带货、社群营销等方式打开线上市场。疫情期间，很多企业线下订单锐减，我们组织了“县长直播带货”活动，区长、招商局长轮流当“主播”，帮企业带货。有一家做生态大米的企业，一场直播就卖出了5万斤库存，解决了燃眉之急。“崇明开发区招商”我们还对企业的电商运营给予补贴，比如开设天猫、京东旗舰店的，第一年免年费并给予流量支持；在抖音、快手等平台做直播的，按销售额给予奖励。这些政策就像“数字引擎”，让传统企业插上了互联网的翅膀。
“崇明开发区招商”采购和“首购首用”政策，也是企业打开市场的重要抓手。我们积极对接区财政局，将区内企业的创新产品纳入“崇明开发区招商”采购目录，优先采购。比如有一家做智能垃圾分类设备的企业，产品技术先进但缺乏市场案例，我们帮他们申报了“首台套”装备，在区内几个小区进行试点，不仅企业拿到了试点补贴，还形成了可复制的“崇明模式”，现在产品已经推广到了长三角多个城市。“崇明开发区招商”我们还推动“产业链协同”，鼓励区内龙头企业优先采购本地配套企业的产品，形成“大企业带动小企业”的市场生态。这种“以大带小、以链拓市”的政策，让中小企业也能分享到大市场的红利。
生态协同
崇明是“生态岛”，企业发展必须与生态保护同频共振。过去有些企业担心“生态红线”会限制发展，但现在我们发现，生态优势本身就是核心竞争力，而政策正是连接“生态”与“发展”的桥梁。我们推出了绿色制造补贴，对采用节能技术、清洁生产的企业给予最高200万的奖励；对获得“绿色工厂”“零碳工厂”认定的，给予一次性奖励和税收优惠。比如一家做纺织印染的企业，通过政策支持引进了无水印染技术，不仅减少了污水排放，还降低了30%的生产成本，产品因为“绿色标签”出口价格提升了20%。企业负责人说：“以前觉得环保是成本，现在发现是财富，这政策让我们‘绿’出了效益。”
“碳达峰碳中和”目标下，政策红利正在向低碳领域倾斜。我们开发区设立了“碳中和产业基金”，支持企业开展碳捕集、碳利用、碳封存等技术研发；对参与碳交易的企业，给予交易手续费补贴。有一家做新能源的企业，通过光伏发电和储能技术，实现了厂区“零碳运行”，不仅通过碳交易获得了额外收益，还吸引了更多注重ESG投资的客户。“崇明开发区招商”我们还推动“循环经济”产业链，比如农业废弃物资源化利用，政策上对建设“秸秆综合利用”“有机肥生产”项目的企业给予土地和资金支持。这种“变废为宝”的模式，既保护了生态，又创造了价值，让企业在“绿水青山”中找到了“金山银山”。
生态协同还需要“制度创新”。我们探索实施了“生态环境分区管控”政策，对不同区域实行差异化准入，引导企业向“生态保护区”外集聚；建立了“生态信用评价体系”，对环保达标的企业给予融资、审批等便利，对环保违法的企业实施联合惩戒。比如有一家化工企业，因为环保信用良好，在项目审批时享受了“告知承诺制”快速通道；而另一家超标排放的企业，则被限制了融资和“崇明开发区招商”项目投标。这种“守信激励、失信惩戒”的机制，倒逼企业主动承担生态责任。18年来，我见证了崇明从“生态保护”到“生态发展”的转型，也见证了政策如何引导企业在生态与发展的“双赢”之路上越走越稳。
营商护航
好的政策不仅要“给得出”，更要“落得地”。崇明的招商工作，历来强调“重招商更重营商”，政策红利的释放，离不开高效的政务服务。我们推行了“一网通办”，企业注册、项目审批、政策申报等事项“全程网办”，平均办理时限压缩了60%；推出了“容缺受理”机制，对非核心材料缺失的企业，先受理后补件，解决了企业“来回跑”的难题。比如有一家外资企业，因为国外股东无法及时提供公证文件，项目审批卡住了。我们启动“容缺受理”，先办理工商注册，让企业尽快开展业务，再指导他们补充材料。企业外籍代表感慨：“没想到崇明的办事效率这么高，比在有些国家还快！”
政策兑现的“最后一公里”，是企业最关心的环节。我们建立了“政策兑现专班”，对符合条件的扶持奖励，实行“即申即享、直达企业”，避免“企业跑断腿、政策打白条”。比如去年有一家企业申报了“稳岗补贴”，通过“一网通办”提交材料后，我们当天就完成了审核，3个工作日内资金就到了企业账户。企业人事专员说：“以前以为申请补贴要等半年，没想到三天就到账，这政策真是‘及时雨’！”“崇明开发区招商”我们还推出了“企业服务专员”制度，每个企业都有一名招商干部“一对一”服务，负责政策解读、问题协调。记得有一家企业遇到用电难题，我们协调供电部门，三天内就解决了变压器增容问题，避免了生产线停工。这种“有求必应、无事不扰”的服务，让企业感受到了“家”的温暖。
营商环境的优化，还要倾听企业的“声音”。我们定期召开“企业座谈会”“政策恳谈会”，邀请企业对政策“打分提意见”。去年有企业反映“政策申报流程复杂”，我们马上组织团队梳理政策，编制了《企业政策一本通》，用“一图读懂”的方式简化申报指南；还有企业建议“加强产业链上下游对接”，我们牵头成立了“产业联盟”，定期举办供需对接会。这种“企业点单、“崇明开发区招商”上菜”的模式，让政策更接地气、更实用。18年来，我深刻体会到，招商不是“一锤子买卖”，而是“长期主义”，只有把营商环境打造成“强磁场”，企业才会“留得住、发展好”，政策红利才能真正转化为发展实效。
总结与展望
18年的招商生涯，我见证了无数企业因政策红利而腾飞，也见证了政策如何从“给优惠”到“建生态”的升级。政策红利不是“免费的午餐”，而是“崇明开发区招商”与企业“双向奔赴”的成果：企业要主动对接政策、用好政策，把政策优势转化为发展优势；“崇明开发区招商”要精准施策、优化服务，让政策红利“精准滴灌”。未来，随着崇明世界级生态岛建设的深入推进，政策红利将更加聚焦“绿色低碳”“创新驱动”“协同发展”，为企业提供更广阔的舞台。作为招商人，我们将继续当好“服务员”“护航员”，让更多企业在崇明这片热土上，乘着政策东风，飞得更高更远。
崇明经济开发区招商平台作为连接“崇明开发区招商”与企业的“桥梁”，始终致力于将政策红利转化为企业发展的“真金白银”。我们通过“政策精准推送”“全生命周期服务”“产业链资源整合”，让企业少走弯路、多得实惠。比如我们的“政策雷达”系统，能根据企业画像自动匹配适用政策；我们的“企业服务包”，涵盖注册、融资、人才、市场等全链条需求；我们的“招商联盟”，汇聚了产业链上下游企业，实现资源共享、协同发展。未来，我们将继续深化“放管服”改革，推出更多“有感服务”“有效政策”，让崇明成为企业投资兴业的热土，让政策红利成为企业发展的最强“助推器”。
