生态优先
在崇明做招商18年，最深的体会就是：这里的政策不是“大水漫灌”，而是“精准滴灌”，每一滴都落在“生态”这棵梧桐树上。崇明作为上海唯一的生态岛，定位是“世界级生态岛”，所有政策优惠都绕不开“绿色”二字。比如《崇明区生态产业扶持办法》明确规定，对从事生态农业、清洁能源、环保装备等“生态+”产业的企业，最高可给予500万元的固定资产投资补贴；对通过绿色工厂认证的企业，按设备投资额的10%给予奖励，上不封顶。这不是空话，2019年我们引进的一家光伏企业，就是看中了崇明对新能源项目的能耗指标倾斜——在市区拿不到的能耗指标，在崇明通过“生态优先”评审后，3个月就拿到了批文。老板后来开玩笑说：“在崇明搞绿色能源，就像鱼儿进了大海。”
生态政策不是“紧箍咒”，而是“助推器”。很多企业一开始担心“生态限制会影响发展”，来了才发现，崇明的生态优势反而成了核心竞争力。比如我们2020年对接的一家生物医药企业，做的是天然植物提取，原本计划放在郊区化工园区，但了解到崇明有“生态农业示范基地”和“中医药创新平台”后，主动把研发中心搬了过来。区里不仅给了200万研发补贴，还协调了上海中医药大学的技术合作，现在他们的产品通过了欧盟ECOCERT认证，出口额每年增长30%。这让我想起刚来崇明那会儿，企业总问“有没有税收优惠”，现在他们更问“有没有生态配套”——这说明，企业的价值观正在和崇明的生态定位同频共振。
生态政策的“含金量”，还体现在“容错机制”上。去年遇到一家环保科技企业，因为技术路线调整，项目延期了半年。按常规可能要取消扶持资格，但我们通过“生态项目动态评估”机制，组织专家团队现场核查，认定他们的技术仍符合生态导向，不仅保留了扶持资金，还额外给了100万“转型补贴”。老板握着我的手说：“在崇明，搞生态创新不孤单。”这种“鼓励探索、宽容失败”的政策温度，比单纯的金钱奖励更有吸引力。18年来，我亲眼看着崇明从“靠山吃山”的传统农业区，变成“靠绿生金”的生态产业高地，这背后，是生态政策的一以贯之。
产业赋能
崇明的产业政策，从来不是“撒胡椒面”，而是“按图索骥”，聚焦“3+1”产业体系（生物医药、高端装备、文旅康养+生态农业），每个产业都有专属“政策工具箱”。以生物医药为例，我们出台了《崇明区生物医药产业高质量发展扶持政策》，对新药研发，按临床前研究、临床试验、上市许可三个阶段，分别给予研发投入15%、20%、25%的补贴，单个企业最高可达1000万；对获得FDA或EMA认证的药品，每个品种奖励500万。去年引进的一家创新药企，他们的抗癌新药正在开展II期临床试验，区里不仅给了600万研发补贴，还协调了上海医药集团的产业合作，帮他们打通了临床试验渠道。这种“从实验室到市场”的全链条扶持，让企业真正感受到“产业赋能”的力量。
“链长制”是崇明产业政策的另一大亮点。每个重点产业链都由区领导担任“链长”，我们招商团队作为“链长助手”，负责梳理产业链图谱、靶向招引配套企业。比如高端装备产业链，我们以某新能源装备龙头企业为“链主”，围绕其核心部件需求，先后引进了5家轴承、3家电机配套企业，形成了“龙头引领、配套跟进”的产业集群。去年这家龙头企业产值突破80亿，带动配套企业产值超20亿。这种“链式招商”模式，比单打独斗的企业更有竞争力，也更能享受政策红利——配套企业不仅能享受产业扶持，还能通过“产业链协同奖励”，获得最高200万的补贴。
产业政策的“灵活性”，还体现在“亩均论英雄”的评价机制上。崇明土地资源有限，我们对项目实行“亩均效益”考核：亩均产值低于500万、亩均税收低于20万的项目，原则上不予供地；对优质项目，则给予“地价优惠”——比如亩均产值超1000万、税收超50万的项目，土地出让金可下浮10%-20%。去年引进的一家智能装备企业，亩均产值预计达1200万，我们不仅给了地价优惠，还协调了“标准厂房”供其先租后买，帮助企业轻资产落地。这种“以亩均论英雄”的导向，倒逼企业从“拼规模”转向“拼效益”，也让有限的土地资源发挥了最大价值。
高效服务
在崇明做招商，我们常说：“政策是梧桐树，服务是金钥匙。”企业最怕的不是政策不够优，而是“好政策落不了地”。为此，我们推出了“一站式”招商服务中心，将企业注册、税务登记、项目备案等12项事项整合到一个窗口，实现“一窗受理、并联审批”。去年引进的一家文旅企业，从签约到拿到施工许可证，只用了18个工作日，比上海全市平均时限缩短了40%。老板感慨道：“在崇明办手续，像坐高铁一样快！”这种“极简审批”的背后，是我们推行的“容缺受理”机制——对非核心材料缺失的项目，允许企业“承诺后补”，先受理、后补件，确保项目“即来即办”。
“全程代办”是我们服务的另一张“王牌”。每个项目都有专属的“招商专员”，从洽谈、签约到落地、投产，提供“一对一”帮办服务。2021年，我们对接的一家康养企业，老板是外地人，对崇明的办事流程不熟悉，我带着团队帮他协调了规划、消防、人社等8个部门，从项目备案到员工招聘，全程“代办跑腿”。企业投产后，老板特意送来一面锦旗，上面写着“服务如亲人，办事解难题”。说实话，这种“保姆式”服务很累，但看到企业顺利落地，心里比什么都甜。18年来，我帮代办的项目超过200个，最长的跟进了3年，最短的只用了1个月——企业的事，再小也是大事。
“企业吹哨、部门报到”的联动机制，解决了企业“办事难、办事慢”的痛点。我们在每个园区设立了“企业服务专班”，对企业反映的问题，实行“1小时响应、24小时反馈、7天解决”。去年夏天，一家食品企业遇到供电问题，影响生产线运转。接到企业“哨声”后，我立即协调电力部门，组织抢修队伍连夜施工，3小时恢复了供电。老板握着我的手说：“在崇明，我们敢吹哨，因为知道有人来报到！”这种“有求必应、无事不扰”的服务理念，让企业感受到了“家”的温暖。很多企业老板跟我说：“选择崇明，不是因为政策有多优惠，而是因为服务有多贴心。”
营商环境
崇明的营商环境，可以用“亲”“清”二字概括——“崇明开发区招商”与企业“亲”如一家，交往“清”澈透明。在政务数字化方面，我们推出了“一网通办”崇明专区，企业办事可在线提交材料、查询进度、领取结果，全程“不见面审批”。去年疫情期间，一家外贸企业通过“一网通办”在线办理了出口退税手续，3天就拿到了退税款，老板说：“足不出户就能办成事，这在以前想都不敢想！”目前，“一网通办”事项占比已达98%，平均办理时限压缩至5.2个工作日，企业满意度连续三年位居上海郊区前列。
法治是最好的营商环境。崇明设立了“知识产权保护中心”，为企业提供专利申请、维权援助、纠纷调解等“全链条”服务。2022年，一家农业科技企业的专利被侵权，我们协调中心律师团队，通过“行政调解+司法确认”的方式，1个月就帮助企业拿到了赔偿款。老板说：“在崇明搞创新，我们心里有底！”“崇明开发区招商”我们还推行“轻微违法行为不予处罚清单”，对12项轻微违规行为，实行“教育引导、限期整改”，避免“一刀切”执法。去年，一家餐饮企业因垃圾分类不规范被投诉，我们上门指导整改，没有罚款，企业老板主动在门口贴了“感谢“崇明开发区招商”指导”的标语——这种“柔性执法”，让企业感受到了“崇明开发区招商”的温度。
要素保障是营商环境的“硬支撑”。在土地方面，我们推行“标准厂房”模式，企业可“先租后买”，降低初始投入；在融资方面，设立10亿元“产业引导基金”，对优质项目给予股权投资；在人才方面，协调银行推出“科创贷”，最高可贷5000万元，无需抵押。去年，一家科创企业因研发资金短缺，通过“科创贷”获得了3000万贷款，成功研发出新一代传感器技术。老板说：“在崇明，企业缺什么，“崇明开发区招商”就补什么。”这种“要素跟着项目走”的保障机制，让企业“轻装上阵”，安心发展。
人才引育
“人才是第一资源”，崇明的人才政策，始终围绕“引得进、留得住、用得好”三个维度展开。在“引”的方面，我们出台了《崇明区人才激励办法》，对本科、硕士、博士分别给予8万、15万、30万安家补贴，对租房人才每月给予最高2000元补贴。2021年，我们引进了一名生物医药博士，带着团队研发新型抗体药物，区里不仅给了30万安家补贴，还协调了人才公寓“拎包入住”，解决了他的后顾之忧。现在，他的团队已经申请了5项发明专利，预计明年就能投产。他说：“崇明的人才政策，让我感受到了‘被需要’的价值。”
在“育”的方面，我们与华东师范大学、上海中医药大学等高校合作，建立“产学研基地”，为企业输送“订单式”人才。比如与华东师大合作的“生态农业班”，学生前三年在校学习，第四年到崇明企业实习，毕业后直接留崇工作，留崇比例达60%。去年，这家班的毕业生小王，现在成了某农业科技企业的技术骨干，他说：“在崇明，我的专业用得上，发展有奔头。”“崇明开发区招商”我们还推出“人才研修计划”，每年选派优秀人才到国内外高校进修，去年有10名人才参加了“绿色经济研修班”，回来后都成了企业的技术带头人。
在“留”的方面，我们着力打造“15分钟人才服务圈”，在人才公寓设立“人才服务站”，提供医疗、教育、文化等“一站式”服务。比如，人才子女可优先入学崇明区实验中学、小学等优质学校；人才可免费使用区图书馆、体育馆等公共设施；每年组织“人才健康体检”“人才联谊活动”，让人才在崇明“安居乐业”。去年，一名外地人才感慨道：“在崇明，我不仅找到了工作，还找到了归属感。”这种“拴心留人”的服务，让越来越多的人才选择崇明、扎根崇明。
区域协同
崇明地处长三角地理中心，区域协同是招商的“加速器”。我们主动对接苏州、嘉兴等周边城市，共建“产业园区”，实现“资源共享、优势互补”。比如与苏州合作的“崇明-苏州生物医药协同创新区”，苏州负责研发，崇明负责中试和产业化，目前已引进8家苏州企业，年产值超20亿。去年，一家苏州企业的中试项目在崇明落地，老板说：“在崇明搞中试，就像把实验室搬到了田间地头，产品更贴近市场需求。”这种“研发在苏南、转化在崇明”的模式，让两地企业实现了“双赢”。
飞地经济是区域协同的“新亮点”。我们与张江科学城合作，设立“张江崇明园”，张江企业可享受张江的政策优势和崇明的生态优势。比如某张江企业的创新药项目，在张江研发后，转移到崇明进行规模化生产，区里给了500万产业化补贴，还协调了上海医药集团的渠道资源，产品上市后年销售额突破1亿。张江管委会的领导说：“崇明的生态优势，是张江企业实现‘最后一公里’转化的关键。”这种“飞地经济”模式，让崇明融入了长三角创新网络，也吸引了更多优质项目。
交通互联是区域协同的“硬支撑”。北沿江高铁正在建设中，通车后崇明到南京只需1小时，到合肥只需2小时，区位优势更加凸显。“崇明开发区招商”我们还在推进“崇明-启航”快速路、“崇明-南通”长江大桥等项目，构建“一小时通勤圈”。去年，一家南通企业看中崇明的生态优势，在崇明设立了总部，老板说：“以后从南通到崇明，只要半小时，就像在同一个城市。”交通的便利，让崇明成为长三角产业转移的“首选地”。
总结与展望
18年招商路，我见证了崇明从“农业岛”到“生态岛”再到“产业岛”的蜕变。政策优惠是“梧桐树”，吸引了企业“栖息”；服务亮点是“金钥匙”，打开了企业“心门”；生态优势是“金名片”，让崇明在长三角竞争中脱颖而出。崇明的招商，不是“捡到篮子都是菜”，而是“选好苗子育成林”——聚焦生态产业、培育优质企业、打造产业集群，这才是崇明招商的“制胜之道”。
未来，崇明的发展要深化“生态+数字”融合，打造“零碳园区”“智慧园区”，让政策服务更精准、更高效。比如，我们可以利用大数据分析企业需求，实现“政策找人”；可以搭建“产业互联网平台”，促进企业供需对接；可以探索“碳普惠”机制，让企业通过绿色发展获得额外收益。这些创新举措，将让崇明的政策优势更突出、服务温度更暖心。
作为招商老兵，我坚信，崇明的明天会更好——这里有最好的生态、最优的政策、最暖的服务，更有无数像我们一样，为崇明发展默默奉献的人。欢迎更多企业来崇明，让我们一起，在生态岛上书写“绿色发展”的新篇章！
