引言：18年招商路上的“心无旁骛”之问
18年前，我第一次踏上崇明岛，那时候的开发区还是一片滩涂，芦苇荡在风中摇曳，远处零星有几间工棚。如今再回望，这里已是高楼林立、企业集聚的热土，生物医药、智能制造、生态农业等产业在这里生根发芽。18年里，我见过企业从落地到壮大，也听过不少企业家的心声：“刘老师，你们这儿到底有什么魔力，让我们能安心扎根、心无旁骛？”这个问题，我琢磨了18年，也见证了崇明开发区从“筑巢引凤”到“固巢养凤”的转变。
“心无旁骛”，这四个字说起来简单，做起来却不容易。企业家们每天要面对市场竞争、技术创新、资金周转等无数挑战，如果还要为审批流程、政策落地、要素保障等“琐事”分心，就会错失发展良机。崇明作为“世界级生态岛”，定位特殊、要求严格，如何在生态保护和产业发展之间找到平衡，让企业家们既守得住生态底线，又拼得出发展速度，是我们招商工作的核心命题。18年的招商生涯，我深刻体会到：好的营商环境，不是“给优惠”，而是“解难题”；不是“一阵风”，而是“常态化”；不是“冷冰冰的条款”，而是“有温度的服务”。今天，我想以一个“老招商”的视角，和大家聊聊崇明开发区是如何通过六大举措，让企业家们心无旁骛地在这片热土上逐梦的。
政策精准落地
政策是营商环境的“基石”，但“好政策”不等于“好体验”。我在招商一线见过太多企业，拿着厚厚的政策文件却不知从何下手——申报条件模糊、流程繁琐、部门间信息壁垒，这些问题就像“玻璃门”，看着通透，实则难进。崇明开发区的做法，首先是“政策翻译官”角色，把专业术语变成企业听得懂的“家常话”。比如针对生态产业扶持政策，我们编制了《企业政策一本通》，按行业、企业规模、发展阶段分类，标注“可申报项目”“所需材料”“办理时限”，甚至附上案例说明。记得2021年，一家做生态农业的企业负责人拿着“有机产品认证补贴”政策来找我，翻来覆去看不懂“生产过程追溯体系建设”具体指什么。我带着业务科同事上门，用他们熟悉的“种植记录、施肥台账、病虫害防治日志”对应政策条款，最后不仅帮他们拿到15万补贴，还优化了他们的生产流程。
其次是“政策找人”的主动机制。过去是企业“找政策”，现在是政策“找企业”。我们建立了企业画像数据库，根据企业的行业属性、营收规模、研发投入等标签，自动匹配可享受的政策。比如某家新能源企业当年研发投入占比达到8%，系统会自动推送“高新技术企业认定”“研发费用加计扣除”等政策，并提醒申报时间。去年，一家刚落户的半导体材料企业，系统发现其设备投资符合“重大产业项目扶持”条件，我们提前3个月介入，协助准备申报材料，最终拿到2000万的设备补贴，企业负责人说：“没想到你们比我们自己还关心政策红利。”
最后是“政策兑现”的闭环管理。最怕的就是“承诺不兑现”，企业最反感“画大饼”。崇明开发区推行“政策兑现清单化管理”，明确每项政策的责任部门、办理时限、监督电话，甚至引入第三方评估机构，对政策落实情况进行“回头看”。去年有个企业反映某扶持资金迟迟不到位，我们通过系统追踪，发现是财务科和业务科在“项目验收”环节衔接不畅，当天就协调两个部门联合办公，一周内资金到账。说实话，这事儿一开始也让我犯难——部门间协调哪有那么容易？但后来我们建立了“周调度、月通报”机制，把政策兑现率纳入部门考核，现在各部门“抢着办”政策，生怕拖了后腿。
服务高效闭环
企业的时间就是金钱，繁琐的审批流程是“心无旁骛”的最大障碍。崇明开发区推行“全生命周期服务”，从企业注册到投产运营，再到后续发展，每个环节都有“专属管家”。我刚做招商时，企业注册要跑市场监管、税务、银行等5个部门，盖7个章，最快也得3天。现在我们推行“一网通办”，企业在线提交材料，后台自动流转，最快2小时就能拿到营业执照。记得去年疫情期间，一家生物医药企业急需注册，我们通过“容缺受理+线上视频核查”，当天就完成了所有手续，企业负责人握着我的手说：“你们这速度，简直是‘救命’啊！”
针对项目落地“堵点”，我们创新了“告知承诺制+并联审批”。以前企业办施工许可，要等规划、消防、人防等部门一个个审批，少则1个月，多则3个月。现在我们实行“容缺受理”，企业先承诺补充材料，同步开展并联审批，将审批时限压缩至15个工作日。去年某智能制造项目落地时，消防设计审查和施工许可同时办理，我们协调消防部门提前介入，在项目设计阶段就提供指导，避免了后期反复修改，为企业节省了至少20天的建设周期。说实话，这事儿一开始不少部门有顾虑：“容缺受理出了问题谁负责？”后来我们建立了“容缺事项清单”和“事后核查机制”，明确责任边界，现在各部门都愿意“放权”，因为知道我们招商团队会全程跟踪，确保问题“不过夜”。
服务不仅要“快”，更要“懂企业”。我们组建了“企业服务专班”，成员来自招商、经发、环保等10个部门，每个专班对接5-8家企业，定期走访、收集诉求。去年夏天，一家食品企业反映夏季用电高峰期生产受限，我们专班当天联系供电公司，了解到企业属于“重点保供单位”，但需要增加变压器容量。我们协调供电公司开辟“绿色通道”，3天内完成了变压器增容，确保企业生产不受影响。更难得的是，我们建立了“诉求解决闭环”机制：企业提诉求→专班分类→部门认领→限时办结→反馈企业→满意度回访。去年共解决企业诉求320件，办结率100%，满意度98.6%。有个企业负责人说：“以前找“崇明开发区招商”部门办事，像‘踢皮球’，现在打个电话，专班马上就来了，这种感觉真好！”
要素保障有力
企业发展离不开土地、资金、人才等要素保障，崇明开发区针对产业空间做了精细规划。我们按“一区多园”模式，布局了智能制造、生物医药、生态农业等专业园区，每个园区都有明确的产业定位和配套标准。比如生物医药产业园，我们预留了“研发+中试+生产”的全链条空间，配套了污水处理、危废暂存等专业设施，企业拿地即可开工。去年一家抗体药物企业落户，看中了园区的专业配套，我们提前3个月完成了土地平整和“七通一平”，企业签约后6个月就投产了，比常规周期缩短了4个月。说实话，这事儿背后是“规划先行”的理念——我们招商团队提前介入园区规划，把企业的需求“翻译”成规划指标，比如企业需要“层高6米的实验室”，我们就把园区研发楼的层高标准从4.5米提高到6米，虽然增加了建设成本，但换来的是企业“拎包入住”的安心。
资金是企业的“血液”，崇明开发区搭建了“政银企对接平台”，解决企业融资难题。我们定期举办“金融赋能会”，邀请银行、担保机构、投资机构参会，为企业提供“信贷+担保+股权融资”的全链条金融服务。去年某新能源初创企业，技术领先但缺乏抵押物，传统银行不愿意放贷。我们对接了科技银行，推出“知识产权质押贷”，以企业的3项发明专利为质押，获得了500万贷款，帮助企业渡过了研发难关。更贴心的是，我们还建立了“企业信用评价体系”，将企业的纳税、环保、履约等情况纳入评价，信用好的企业可以享受“无还本续贷”“利率优惠”等政策。去年有家企业因疫情暂时遇到困难，我们根据其信用记录，协调银行给予3个月的贷款展期，企业负责人说：“你们不仅帮我们解决了钱的问题，更让我们感受到了‘雪中送炭’的温暖。”
人才是企业发展的“核心动力”，崇明开发区针对人才安居下足了功夫。我们推出了“人才公寓+生活配套+子女教育”的全周期保障：人才公寓根据人才层次提供不同户型，博士可拎包入住，租金仅为市场价的60%；配套建设了人才服务中心、食堂、健身房等设施，解决生活后顾之忧；与区内优质学校合作，开辟“人才子女入学绿色通道”，去年有12名企业高管的子女通过绿色通道入学，企业满意度100%。记得某新材料企业的技术总监，当初因为子女教育问题犹豫是否落户，我们带着他参观了人才公寓和合作学校，又协调教育局解决了他孩子的入学问题，他最终决定把研发中心放在崇明。现在他常说：“在崇明，不仅能安心工作，更能安心生活，这才是‘心无旁骛’的真正含义。”
法治护航发展
法治是最好的营商环境，崇明开发区着力构建“公平公正”的法治环境，让企业有安全感。我们建立了“企业法律服务中心”，聘请专业律师团队，为企业提供合同审查、知识产权保护、劳动纠纷调解等免费法律服务。去年某企业与供应商发生合同纠纷，对方拖欠货款200万，我们法律服务中心介入后，通过“诉前调解”帮助企业在1个月内拿回了全部款项，避免了漫长的诉讼过程。更关键的是，我们定期开展“法律进企业”活动，针对劳动合同、知识产权等高频风险点，为企业提供“法律体检”，去年共为50家企业出具了法律风险提示书，帮助企业规避了潜在风险。说实话，这事儿一开始不少企业不以为然：“我们请了法务，还需要你们？”但后来他们发现，我们提供的是“外部视角”，能发现企业内部法务忽略的问题，现在很多企业主动邀请我们参与合同谈判。
执法规范是法治环境的重要体现，崇明开发区推行“柔性执法”，既维护市场秩序，又保护企业发展。我们制定了《轻微违法行为不予处罚清单》，对23项轻微违法行为，只要及时整改就不予处罚。去年某食品企业因标签不规范被市场监管部门检查，按照以往规定要罚款2万，但执法人员依据“柔性执法”规定，当场指导企业整改，并给予3天整改期，最终免于处罚。企业负责人说：“处罚不是目的，帮助企业合规才是关键，这种执法方式让我们感受到了尊重。”“崇明开发区招商”我们还建立了“涉企行政执法备案制度”，所有涉企执法行为都要向开发区管委会备案，避免“多头执法”“重复执法”，去年没有发生一起因执法不规范引发的企业投诉。
知识产权保护是创新企业的“生命线”，崇明开发区设立了“知识产权快速维权中心”，为企业提供专利申请、维权援助等服务。我们与市知识产权局合作，开通了“专利快速审查通道”，将发明专利的审查周期从18个月缩短至6个月。去年某科技企业的一项核心技术被侵权，我们快速维权中心介入后，通过“行政裁决+司法保护”双轨制，在3个月内帮助企业维权成功，获得了50万赔偿。更值得一提的是，我们建立了“知识产权质押融资”模式，企业可以用专利权质押获得贷款，去年有5家企业通过这种方式获得了共计1200万的融资，解决了“轻资产”企业的融资难题。有个企业负责人说：“在崇明，我们的创新成果不仅能得到保护，还能变成‘真金白银’，这才是让企业家‘心无旁骛’搞创新的底气。”
生态赋能产业
崇明作为“世界级生态岛”，生态是核心竞争力，也是赋能产业的独特优势。我们引导企业走“生态优先、绿色发展”之路，将生态优势转化为产业优势。比如针对生态农业，我们推广“稻虾共作”“林下经济”等循环农业模式，企业不仅能获得农产品销售收入，还能通过“碳汇交易”获得额外收益。去年某生态农场采用“稻虾共作”模式，每亩稻田增收3000元，还通过碳汇交易获得了20万的收益。我们建立了“生态产业引导基金”，对符合生态导向的企业给予资金扶持，去年共有8家企业获得共计5000万的基金支持。说实话，一开始有些企业担心“生态标准高会增加成本”，但后来他们发现，生态产品更受市场欢迎，价格比普通产品高30%以上，反而提升了盈利空间。
绿色基础设施是生态产业发展的“硬支撑”，崇明开发区建设了分布式能源站、污水处理厂、固废处置中心等绿色设施，为企业提供“绿色能源+环保服务”。比如分布式能源站采用“天然气+光伏”模式，为企业提供清洁电力，电价比常规电网低10%；污水处理厂采用“MBR膜处理技术”，出水水质达到地表水Ⅲ类标准，企业可以回用于生产。去年某电子企业需要大量纯水，我们协调污水处理厂为其提供中水回用服务，每年节省水费成本80万。更值得一提的是，我们建立了“绿色供应链”平台，引导企业优先采购绿色产品、使用绿色物流，去年有20家企业加入了绿色供应链，不仅降低了自身碳排放，还提升了品牌形象。
生态品牌是企业的“无形资产”，崇明开发区打造了“崇明生态产品”区域公共品牌，帮助企业提升市场竞争力。我们制定了严格的生态产品标准，从生产环境、加工工艺到包装标识，全程把控质量，确保“崇明生态产品”的含金量。去年某有机大米企业通过“崇明生态产品”认证后，产品销量增长了50%，溢价达到了20%。我们还组织企业参加“生态产品博览会”“上海国际绿色食品展”等活动，帮助企业拓展市场。记得去年一家有机蔬菜企业参展时，我们的招商团队全程陪同，帮助企业对接采购商，最终签订了500万的供货合同。企业负责人说：“以前我们的产品‘酒香也怕巷子深’，现在有了‘崇明生态产品’这个金字招牌，市场认可度高多了，我们终于可以心无旁骛地搞生产了。”
人文温暖扎根
营商环境不仅是“硬政策”，更是“软服务”，崇明开发区着力打造“有温度”的人文环境，让企业家感受到“家”的温暖。我们建立了“企业家联谊会”，定期举办沙龙、论坛、文体活动，促进企业家之间的交流合作。去年我们组织了“企业家篮球赛”“亲子运动会”等活动，企业家们从“工作伙伴”变成了“生活朋友”。记得某企业家在篮球赛中意外受伤，我们招商团队第一时间送他去医院，还帮他协调了后续的康复治疗，他感动地说：“在崇明，我不仅找到了事业伙伴，更找到了真心朋友。”这种“非正式交流”往往能催生更多合作机会，去年联谊会促成的产业链合作项目就有12个，总投资达8个亿。
解决企业家的“后顾之忧”，让他们能“轻装上阵”。针对子女教育，我们与区内优质学校合作，开设“企业家子女托管班”，提供课后辅导、兴趣培养等服务；针对医疗保障，我们为企业高管提供“绿色就医通道”，安排三甲医院专家定期到开发区坐诊；针对生活配套，我们建设了“商业综合体”“人才公园”，满足企业家购物、休闲、健身等需求。去年某企业高管的孩子即将上小学，他担心学位紧张，我们协调教育局为其解决了入学问题，还帮他找到了合适的学区房。他感慨道：“在崇明，我们不用为子女教育、医疗发愁，可以全身心投入到企业的发展中，这才是真正的‘心无旁骛’。”
尊重企业家、爱护企业家，是崇明开发区的“服务理念”。我们建立了“企业家荣誉制度”，每年评选“优秀企业家”“创新企业家”，给予表彰和奖励；我们邀请企业家参与开发区政策制定、规划评审，听取他们的意见建议；我们定期开展“企业家满意度调查”，将满意度作为考核部门工作的重要指标。去年我们评选的“优秀企业家”中，有一位是初创企业的创始人，他感慨地说：“没想到我们这样的小企业也能得到认可，这种尊重比任何奖励都让人感动。”更让我们欣慰的是，越来越多的企业家选择在崇明扎根，去年有15位企业家在崇明购买了住房，有5位企业家把家人接到了崇明，他们说：“崇明不仅是我们的创业地，更是我们的家。”
总结与展望：让“心无旁骛”成为崇明的招商名片
18年的招商生涯，我见证了崇明开发区从“滩涂”到“热土”的蜕变，也深刻体会到：让企业家“心无旁骛”，不是一句口号，而是由政策精准落地、服务高效闭环、要素保障有力、法治护航发展、生态赋能产业、人文温暖扎根这六大举措共同构建的系统工程。这六大方面，环环相扣、缺一不可——政策是“引路牌”，服务是“加速器”，要素是“加油站”，法治是“压舱石”，生态是“金名片”，人文是“粘合剂”，共同为企业发展保驾护航。
未来，随着崇明“世界级生态岛”建设的深入，营商环境不仅要“无忧”，更要“有温度”；不仅要“高效”，更要“精准”。我们要深化“数字赋能”，打造“智慧营商环境”，通过大数据分析企业需求，实现政策“精准滴灌”、服务“个性定制”；要加强“产业链协同”，促进企业间的合作共赢，让生态优势转化为更强大的产业竞争力；更要持续优化“人文生态”，让企业家在崇明不仅有事业的发展，更有生活的幸福。
崇明经济开发区招商平台作为连接“崇明开发区招商”与企业的“桥梁”，始终以企业需求为导向，整合政策、服务、要素等资源，通过“线上平台+线下专班”的服务模式，为企业提供“全生命周期”的精准对接服务。平台不仅实现了政策“一键查询”、诉求“一键提交”，还通过大数据分析为企业提供“个性化”的发展建议，是崇明开发区打造“心无旁骛”营商环境的重要支撑。未来，招商平台将继续升级功能，打造“一站式”企业服务中心，让企业办事更便捷、更高效，让企业家在崇明真正感受到“如鱼得水”的发展氛围。
