各位企业家朋友、各位同仁，我是崇明经济开发区招商一线干了18年的老刘。还记得2005年初来乍到时，跟着老领导跑企业，一位做食品加工的老板拉着我的手直叹气：“刘科长，我们想扩大生产线，光办施工许可证就跑了规划、住建、消防等5个部门，盖了23个章，足足折腾了3个月！要是早投产，那批订单早就接下了……”这番话像根刺扎在我心里，暗下决心：一定要让企业在崇明办得顺、发展好！18年来，我见证了崇明从“农业岛”到“生态岛”再到“科创岛”的蜕变，更亲历了营商环境从“企业求政府”到“政府帮企业”的深刻变革。今天，就以我这“招商老兵”的视角，跟大伙儿聊聊崇明开发区在企业减负、优化营商环境审批上，都做了哪些实实在在的“硬核”举措。
审批流程“瘦身”
说起审批流程，老招商员都懂，以前最怕企业问“要多久能办下来”。过去办个项目审批，就像闯关：先到发改部门立项，再到规划部门拿“两证”，然后是施工图审查、消防备案、人防验收……每个环节都像“孤岛”，企业得抱着厚厚的材料在不同部门间“折返跑”。2016年崇明启动“证照分离”改革后，我们招商团队跟着审批部门一起“啃硬骨头”，把项目审批从“串联”变“并联”，从“物理整合”到“化学反应”。比如某生物科技企业2021年落户时，从签约到拿到施工许可证，仅用了15个工作日，比改革前压缩了70%！这背后，是我们推行的“一窗受理、并联审批、限时办结”机制——企业只需在政务服务大厅“一窗”提交材料，后台由审批专员“全程代办”，规划、住建、消防等部门同步审查，数据实时共享，企业再也不用“多头跑、重复报”。
更让企业拍手叫绝的是“告知承诺制”。去年一家做新能源材料的初创公司，因急着研发新产品，需要办理环评审批。按老流程，环评报告编制至少要20天，我们主动对接生态环境部门，对企业承诺“污染物排放达标”的材料进行容缺受理，仅用3个工作日就核发了环评批复。企业负责人感慨：“没想到在崇明，‘承诺’也能这么‘硬气’！”据统计，目前开发区已有32项审批事项实行告知承诺制，平均办理时限从15个工作日压缩到5个工作日以内。当然，推行告知承诺制不是“一放了之”，我们建立了“事前信用核查、事中随机抽查、事后联合监管”的全链条机制，确保“承诺”不“放空”，让企业既“快”又“稳”。
还有“拿地即开工”这一招，对重大产业项目简直是“及时雨”。2022年某智能制造企业拿地当天，我们就协调审批部门启动“预审服务”，企业在签订土地出让合同前，就完成了规划方案审查、施工图预审等准备工作。拿地后，同步办理工程规划许可证、施工许可证，从摘牌到开工仅用了28天！这速度背后，是我们推行的“多规合一”“区域评估”改革——对开发区内的区域环评、能评、地震安全性评价等事项，由政府统一评估，企业共享成果，不用再“各自为战”。记得有次企业负责人问我：“刘老师，你们这速度，是不是‘开了绿灯’？”我笑着说：“不是绿灯，是我们把‘红绿灯’都换成了‘绿波带’，让企业一路畅行！”
政策红利“直达”
企业减负，政策是“源头活水”。崇明作为生态岛，政策制定始终坚持“靶向发力”，让企业“应享尽享、直达快享”。我们招商团队最常跟企业说的一句话：“好政策不怕‘藏’得深，就怕企业‘找’不到。”为此，开发区搭建了“政策计算器”平台，企业输入行业、规模、营收等信息，系统自动匹配可享受的扶持政策，从研发奖励、房租补贴到用电优惠，一目了然。比如某环保科技企业去年研发投入占营收的12%，通过平台申报了“研发费用加计扣除”和“高新技术企业奖励”，一次性拿到了80万元扶持资金，老板说：“这钱就像‘及时雨’，正好用来升级实验室！”
为了让政策“不悬空”，我们推行“免申即享”服务。对符合条件的企业，无需主动申报，由招商部门联合税务、财政等部门通过大数据筛选，直接将扶持资金拨付到企业账户。去年疫情期间，一家做农产品深加工的企业因物流受阻，资金周转困难，我们通过“免申即享”机制，第一时间为其发放了20万元“稳岗补贴”，企业负责人感动地说：“没想到你们比我还着急！”据统计，2023年开发区“免申即享”政策覆盖企业达320家，兑现资金超1.2亿元，平均到账时间从过去的30天缩短到7天。有次跟企业聊天，老板开玩笑说：“现在政策就像‘快递’，不用寄件，直接‘上门配送’！”
政策执行“不打折”，才是企业最看重的。我们建立了“政策落实跟踪机制”，每季度召开企业座谈会，面对面听取政策落实情况。去年有家企业反映“房租补贴申报材料太复杂”，我们当场协调财政部门简化流程，将原来的8项材料精简到3项，企业在线就能申报。记得老领导跟我说过：“政策不是‘摆设’，要让企业拿到手、用得上、见实效。”18年来，我见过太多企业因政策“卡脖子”而错失发展机遇，也见证了越来越多企业因为政策“给力”而扎根崇明、做大做强。这让我坚信：好的政策，就像阳光雨露，能让企业茁壮成长。
服务效能“提速”
招商工作，说到底就是“服务工作”。企业到崇明投资，不仅要“办得快”，更要“办得顺”“办得好”。我们招商团队有个“帮办代办”制度，从项目签约到投产，每个企业都配备一名“专属招商员”，全程“陪跑”服务。去年某外资企业落户时，老板对中国的审批流程不熟悉，我带着翻译陪着跑了整整3天，从工商注册到税务登记，每个环节都“手把手”指导。临走时，老板握着我的手说：“在崇明，我感受到了家的温暖！”这样的场景，在18年的招商生涯中早已司空见惯，但每一次都让我充满成就感——因为我们知道，自己的每一次付出，都在为企业节省时间、降低成本。
“容缺受理”是服务提速的“另一把利器”。去年一家做精密仪器的企业，因急着出口一批产品，需要办理特种设备使用登记证，但缺少一份“设备检测报告”。按常规流程，这得等报告出来才能受理，企业老板急得团团转。我们协调市场监管部门，实行“容缺受理”——先受理核心材料，企业承诺3个工作日内补交检测报告，当天就核发了登记证。企业负责人后来专门送来锦旗，上面写着“急企业所急，想企业所想”。其实，“容缺受理”不是“降低标准”，而是基于企业信用的“柔性服务”。目前开发区已有45项事项实行容缺受理，累计为120家企业解决了“燃眉之急”。
“延时服务”“周末不打烊”，这些看似“额外”的服务，却是招商员的“家常便饭”。记得去年年底，某企业急需办理纳税申报，否则会影响信用评级。当时已是周五下午5点，税务窗口下班了，我带着企业财务跑到税务局，协调值班人员加班办理，直到晚上8点才办完。企业财务感动得直抹眼泪：“没想到你们这么敬业！”其实，在崇明开发区，这样的“加班”早已不是个例——为了企业能按时投产，我们曾陪着审批人员加班到凌晨；为了企业能及时拿到补贴，我们曾顶着烈日跑遍各个部门。有次跟年轻招商员聊天，他们说：“刘老师，你们这代是不是‘工作狂’？”我笑着说：“不是工作狂，是咱们招商员的‘职业病’——看到企业有困难，就忍不住想帮一把！”
要素成本“降压”
企业发展，成本是“关键变量”。崇明开发区始终坚持“企业降本就是开发区增效”，多措并举为企业“减负松绑”。在厂房成本上，我们推出“工业上楼”模式，建设高标准厂房，让中小企业“拎包入住”。比如某电商企业入驻开发区孵化器后，以每平方米每天0.8元的低价租用了500平方米厂房，比市场价低40%，节省了100多万元初期投入。在土地成本上，对符合产业导向的企业，实行“弹性供地”，可先租后让、租让结合，降低企业拿地门槛。去年一家做新能源的企业通过“先租后让”方式拿到了50亩土地，首期租金比出让价节省了30%，企业负责人说：“这种方式让我们有更多资金投入研发，而不是‘砸’在土地上。”
用工成本是企业的大头。崇明作为生态岛，劳动力资源相对有限，我们联合人社部门推出“校企联合培养”计划，与上海电机学院、崇明职校等合作，定向培养技能人才。去年某机械企业通过计划招聘了20名数控机床操作工，政府给予每人5000元培训补贴，企业节省了10万元招聘成本。同时，我们举办“春风行动”“金秋招聘月”等专场招聘会，搭建企业与求职者的“桥梁”。记得有次招聘会，一位企业HR跟我说：“刘老师，以前招工要跑好几个劳务市场，现在在开发区就能招到人，太方便了！”此外，我们还对小微企业实行“社保补贴”“稳岗返还”，去年为150家企业发放补贴超800万元，有效缓解了企业用工压力。
融资难、融资贵，是中小企业普遍面临的“痛点”。崇明开发区积极搭建“银企对接平台”，每月组织银行、担保机构与企业对接，推出“科创贷”“绿色贷”等特色金融产品。去年某科技企业通过“科创贷”获得了300万元低息贷款，利率比市场低2个百分点，企业负责人说：“这笔贷款就像‘雪中送炭’，让我们渡过了研发难关！”同时，我们引入政府性融资担保机构，为企业提供“免抵押、低费率”的担保服务，累计为80家企业提供担保超2亿元。有次跟银行行长聊天，他说：“崇明的企业虽然规模不大，但信用好、潜力大，我们愿意加大支持力度！”这让我深感欣慰：只有企业“活”起来、“强”起来，开发区才能“火”起来、“旺”起来。
监管方式“柔性”
监管不是“找茬”，而是“护航”。崇明开发区始终坚持“包容审慎”监管理念，让企业在“红线”内“大胆闯、放心干”。我们推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，检查结果及时公开，减少对企业正常经营的干扰。去年某餐饮企业因后厨卫生问题被抽查，我们不是简单“一罚了之”，而是指导企业整改，并邀请卫生监督部门上门培训，企业老板说：“这样的监管，我们服气！”据统计，2023年开发区“双随机”检查次数比改革前下降了40%，企业满意度却提升了25%。
“首违不罚”是柔性监管的“温度体现”。对首次违法、情节轻微并及时改正的，不予行政处罚，而是进行教育引导。去年某广告公司因户外广告设置不规范被查处，这是企业第一次违法，我们责令其限期整改，不予罚款。企业负责人主动拆除了违规广告，并承诺以后一定遵守规定。他说：“感谢你们的宽容，我们一定改正！”其实，“首违不罚”不是“纵容”，而是给企业一个“改过自新”的机会。目前开发区已有15项事项实行“首违不罚”，累计惠及企业80余家，让企业感受到了“执法既有力度，更有温度”。
对新业态、新模式，我们坚持“包容审慎、容错纠错”。比如某直播电商企业初期因对平台规则不熟悉，出现了违规宣传问题，我们没有简单“叫停”，而是联合市场监管部门指导企业合规经营，帮助企业制定《直播带货合规手册”。企业负责人后来成了“行业标杆”，还主动分享经验：“在崇明创业，不用担心‘试错成本’高，政府会陪着你一起成长！”这种“包容”的氛围，让越来越多新业态企业选择崇明、扎根崇明。记得有次跟企业家交流，他们说：“在崇明，我们敢创新、敢突破，因为背后有政府的‘撑腰’！”这让我深刻体会到：好的监管，不是“紧箍咒”，而是“助推器”，能让企业走得更稳、更远。
数字平台“赋能”
数字化转型是优化营商环境的“加速器”。崇明开发区以“一网通办”为抓手，打造“数字政务”平台，让企业办事像“网购”一样方便。我们开发了“崇明开发区企业服务APP”，企业在线就能提交申报、查询进度、获取政策，还能实时与招商员沟通。去年某建筑企业通过APP办理资质延期，全程电子化，不用跑现场，1小时就办完了。企业负责人说：“以前办业务要带一堆材料，现在一部手机全搞定，太省心了！”目前APP注册企业已达1000余家，在线办理事项占比达80%，平均跑动次数从3次降到了0次。
“大数据分析”让服务更精准。通过政务平台收集的企业数据，我们可以分析企业的需求“痛点”，主动提供服务。比如某企业近期扩大产能，平台自动推送了“厂房租赁信息”“用工招聘服务”；某企业研发投入增加，平台推送了“研发费用加计扣除政策”。去年我们通过大数据分析，发现30余家企业存在“融资需求”，及时组织银企对接会，帮助企业解决了1.2亿元资金缺口。有次企业老板问我：“刘老师，你们怎么知道我们需要啥？”我笑着说：“因为我们是企业的‘贴心管家’，连你们‘想啥’都知道！”其实，这背后是开发区“数据跑路”代替“企业跑腿”的服务理念，让企业感受到“无感服务、有感温度”。
“智能审批”是数字赋能的“终极目标”。对简单事项，实行“秒批秒办”，比如企业名称自主申报、经营范围勾选等，系统自动审核，无需人工干预。去年某科技公司注册名称，输入“上海XX科技有限公司”，系统1秒钟就通过了审核。企业财务笑着说：“比抢红包还快！”当然，智能审批不是“一刀切”，对复杂事项，我们实行“人工+智能”协同审批，系统自动初审，人工复核，确保审批既“快”又“准”。记得有次系统出现故障，某企业的审批卡住了，我们连夜协调技术人员修复，确保企业按时办理。企业负责人说：“你们的‘速度’和‘态度’，让我们对崇明更有信心！”
总结与展望
18年招商生涯，我见证了崇明开发区从“审批多、流程长、成本高”到“服务优、效率高、环境好”的华丽蝶变。企业减负、优化营商环境审批，不是一句口号，而是实实在在的行动——从审批流程的“瘦身”，到政策红利的“直达”；从服务效能的“提速”，到要素成本的“降压”；从监管方式的“柔性”，到数字平台的“赋能”，每一步都凝聚着开发区人的心血与汗水。这些举措，让企业在崇明办得顺心、发展安心，也让崇明成为越来越多企业投资兴业的“首选地”。
未来，崇明开发区将继续以“企业需求”为导向，探索“无感审批”“政策沙盒”“链长制”等新模式，让营商环境更优、企业负担更轻、发展活力更强。作为招商一线的“老兵”，我坚信：只要我们始终把企业放在心上，把服务抓在手上，崇明一定能成为企业茁壮成长的“热带雨林”，让更多企业在这里扎根、发芽、开花、结果！
招商平台见解
崇明经济开发区招商平台作为政企沟通的“连心桥”，始终聚焦企业减负与审批优化，通过“线上+线下”双轮驱动，整合审批、政策、服务资源，实现企业需求“一平台受理、一站式服务、一揽子解决”。平台不仅提供政策查询、项目申报等基础服务，更通过大数据分析精准匹配企业需求，主动推送“定制化”扶持方案。未来，招商平台将进一步深化“数字赋能”，探索“AI招商助手”“虚拟园区”等创新模式，让企业享受“零距离、零时差、零门槛”的优质服务，为崇明打造国际一流营商环境贡献“平台力量”。
