说实话，刚做招商那会儿，2005年第一次踏上崇明岛，站在长江入海口的堤岸上，看着滩涂上飞过的候鸟，心里直打鼓：这地方连像样的写字楼都没几栋，怎么吸引人才？可就在上周，我送一位生物医药领域的顶尖专家办理人才公寓入住，他指着窗外的生态湿地跟我说：“刘老师，你们这儿的环境，比实验室还养人。”这18年，我见证了崇明从“农业岛”到“生态岛”的蜕变，更亲历了人才政策如何从“一张纸”变成“强磁场”。今天，我就以一个“老招商”的视角，跟大家掰扯掰扯崇明的人才引进政策，到底藏着哪些门道。
崇明作为上海唯一的远郊区和世界级生态岛，定位从来不是“大而全”，而是“特而精”。这些年，我们聚焦生态环保、生命健康、高端装备、现代农业四大主导产业，缺的不是项目，而是能扎根、懂产业、肯创新的“关键少数”。人才政策的核心，就是要让这些“关键少数”来了能安心、干了能舒心、成了有信心。比如2023年我们引进的某新能源企业，团队核心成员来自德国，一开始对“远郊”有顾虑，但我们用“创业团队最高500万元扶持奖励”+“子女优先入读华师崇明实验”的组合拳，让他们3个月内就注册落地。这，就是政策的“温度”和“力度”。
政策覆盖广度：不拘一格“聚”人才
崇明的人才引进政策，最让我佩服的是它的“包容性”——不是只盯着“高精尖”，而是从顶尖专家到乡村工匠，每个人都能找到自己的“生态位”。我们常说“人才梯队建设”，就像种树，既要有“乔木”（顶尖人才），也得有“灌木”（骨干人才）、“草木”（青年人才）。比如顶尖人才，包括院士、国家级领军人才，直接给“一事一议”待遇，我手上有个案例，某环保材料院士团队，不仅给了1000万元项目资助，还协调了上海市级重点实验室的共建指标，相当于“拎包入住”科研平台。
骨干人才呢？就是那些在行业里摸爬滚打10年以上，能带团队、攻难题的“中流砥柱”。政策明确，符合条件的高级管理人才和技术骨干，最高能拿300万元安家补贴，分5年发放，相当于“人才贷”的无息支持。去年引进的一家生物制药公司，CTO就是拿着这笔补贴，在崇明买了房，把老婆孩子从老家接了过来，现在成了公司的“定海神针”。我跟他聊天时他说：“补贴是其次，关键是政策说‘帮你解决配偶就业’，后来真通过区人才服务中心，把他太太安排到了社区卫生中心，这份‘兜底感’，比钱还让人踏实。”
千万别小看青年人才！崇明现在有3所高校、12个博士后工作站，我们深知，今天的“青椒”“博后”，就是明天的“大牛”。所以政策对应届毕业生和青年科研人员格外“敞亮”：博士毕业生直接给20万元购房补贴，硕士给10万，本科也有5万；如果来崇明创业，最高50万元创业担保贷款，政府贴息3年。我印象最深的是2022年引进的一个95后农业团队，学的是智慧农业，带着无人机植保的项目来参赛，拿了区里的“青年创业大赛”一等奖，不仅拿了30万启动资金，还免费入驻了陈家镇农业孵化器。现在他们的无人机服务已经覆盖了周边5个乡镇，年营收破千万——这就是“给阳光就灿烂”的青年力量。
还有一类容易被忽略的技能人才。崇明要发展高端装备制造和现代农业，离不开“大国工匠”。所以政策专门设置了高技能人才评价通道，像高级技师、首席技师，不仅能享受和中级职称同等的待遇，每月还有专项津贴。比如我们园区某汽车零部件企业的数控加工师傅，拿了“上海市技术能手”称号，每月能多领2000元，还优先考虑了人才公寓——毕竟，能做出精度0.001毫米零件的师傅，比有些“纸上谈兵”的硕士还金贵。
扶持奖励力度：真金白银“养”人才
聊政策，绕不开“钱袋子”。崇明的扶持奖励，从来不是“画大饼”，而是“点对点”给到刀刃上。我总结了一个“三奖联动”机制：项目奖、绩效奖、成长奖，让人才从“落地”到“壮大”，全程有“粮草”供应。
项目奖是“启动剂”。对新引进的重点产业项目,根据投资规模和科技含量，最高给1000万元的扶持奖励。这笔钱不是直接给现金，而是可以用于设备采购、研发投入、人才团队建设，相当于“政府当股东，不占股份只分忧”。比如2021年引进的一家半导体企业，投资5个亿建了洁净车间，我们根据政策给了800万项目奖励，他们用这笔钱买了进口检测设备，研发周期缩短了半年——早一天投产，就早一天抢占市场，这笔“投资”，值！
绩效奖是“强心剂”。企业做大了，人才贡献大了，政府不能“事了拂衣去”。我们设置了经济贡献奖励,企业年纳税额超5000万元，按5%给予奖励；人才个税区级留成部分，前3年全额返还。去年园区一家环保企业，净利润2个亿，光这项奖励就拿了1000万，老板直接给团队发了“政策红包”。我跟他开玩笑：“这钱不是政府给的，是你们自己挣的，政府只是‘发快递的’。”——政策的作用，就是让奋斗者“名利双收”。
成长奖是“助推剂”。企业上市、人才获奖，都得“加把火”。对在科创板、主板上市的企业，最高给500万元奖励；人才获得国家级科技奖项或专利授权的，额外给予10-50万元奖励。去年我们园区一家生物科技公司，在科创板上市，拿到500万奖励后，CEO说：“这笔钱我们不发奖金，要投到新的研发项目中，因为政策告诉我们‘创新才能长久’。”——你看，政策的引导作用，就这么潜移默化。
可能有人问：“这么多奖励，财政扛得住吗？”说实话，刚开始我也担心，但后来发现，这是“一本万利”的买卖。去年我们园区企业税收同比增长35%，人才贡献率超过60%——你给人才“阳光”，人才就给你“GDP”，这就是“人才红利”的良性循环。
住房安居保障：后顾无忧“留”人才
招商界有句话：“要想人才留下，先得‘住’下。”崇明作为远郊，房价虽然比市区低，但对刚来打拼的年轻人来说，依然是“大山”。所以我们的住房保障政策，主打“分层覆盖、租购并举”，让人才从“租房”到“购房”，步步有支持。
人才公寓是“第一站”。我们在园区周边布局了12个人才社区，共5000套公寓，精装修、配家具，拎包就能住。根据人才等级，顶尖人才住200平米大平层，骨干人才住120平米三居室，青年人才住60平米一居室，租金市场价打5折。我认识的一个博士，刚来时住人才公寓，月租才1500，比市区便宜一半，他说：“省下的钱给孩子报兴趣班，不香吗？”现在他已经买了人才公寓共有产权房，每月还款比租房还少。
购房补贴是“定心丸”。除了前面说的应届毕业生补贴，对来崇明工作的紧缺人才,我们还额外给购房契税补贴和贷款贴息。比如某高校引进的教授，买了一套150万的房子，契税补贴2.1万，贷款贴息3年，每年省1.2万利息，相当于“白捡”一套家电。最让我感动的是，有次陪人才去买房，销售说：“你们崇明的人才证真管用，直接省了5万块，以后介绍朋友来买！”——政策的影响力，就这么渗透到生活细节里。
共有产权房是“长远计”。对工作满5年、贡献突出的骨干人才，可以申请购买人才共有产权房,个人持70%产权，政府持30%，满5年后可按市场价购买政府份额。我手上有个案例，一个企业副总，2018年买的共有产权房，当时市场价3万/平，他买的时候2.1万/平，现在房子涨到4.5万，他想把政府份额买下来，一算账，5年时间资产增值了近百万，他说：“这哪是买房，这是政府给我发‘股权’啊！”——政策的“杠杆效应”，让人才不仅“留得下”，还能“富起来”。
除了房子，我们还解决了“停车难”“充电难”这些“小烦恼”。人才公寓配套了充电桩和共享汽车，园区设置了“人才专用车位”，连快递柜都优先安装——这些“细节关怀”，比喊口号管用多了。
子女教育无忧：全家安心“聚”人才
“来崇明可以，孩子上学怎么办？”这是每个人才问得最多的问题。18年前，我们没底气；现在，我可以拍着胸脯说：“从幼儿园到高中，我们给人才‘开小灶’！”子女教育，是人才“全家安心”的定海神针。
学前阶段，我们有“人才子女入园绿色通道”。对高层次人才子女，优先安排入读公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，甚至可以跨区域统筹。我印象最深的是2020年引进的一位海归博士，孩子快上幼儿园了，他太太非要留在市区陪读，后来我们协调把他孩子安排到了区内最好的实验幼儿园，他太太才同意搬来崇明。现在孩子每天坐校车上下学，比在市区还方便——有时候，“一个名额”就能解决人才的“后院之忧”。
义务教育，更是“重点保障”。我们和市实验性示范性中学合作，在崇明开办了华师崇明实验中学、上海市实验学校东校等优质学校，人才子女凭人才证可直接入学，不用摇号、不用排队。去年园区一个工程师的孩子，从市区转学过来，直接插班进了实验中学重点班，现在成绩名列前茅，他逢人就夸：“崇明的教育，一点不比市区差！”我们还推行了“1+1”导师制，每个人才子女配备一名班主任和一名心理老师，关注孩子的成长细节——毕竟，人才不仅需要“事业合伙人”，更需要“成长守护者”。
高中阶段，我们打通了“升学快车道”。对顶尖人才子女，优先推荐入读市重点高中；对有特殊才能的子女，通过“特长生”渠道破格录取。比如某企业家的孩子喜欢机器人，我们协调了市北中学崇明校区的机器人实验室，让他跟着市队教练训练，后来在全国拿了奖，保送了重点大学——政策的“灵活度”，就是要让每个孩子都能“发光发热”。
除了入学，我们还解决了“课后托管”“寒暑假看护”这些“老大难”。园区开设了“四点半课堂”，有老师辅导作业；寒暑假办“人才子女夏令营”，带孩子们参观生态农场、实验室——这些“附加服务”，让人才能安心“拼事业”，不用为孩子“分心”。
创业孵化支持：从0到1“助”人才
崇明的创业孵化政策，核心是“让专业的人做专业的事”。我们常说：“引进一个人才，不如孵化一个团队；孵化一个团队，不如培育一个产业。”所以，从“创意”到“产品”，从“实验室”到“市场”，我们全程“搭台子、铺路子”。
孵化平台是“第一站”。我们在陈家镇、长兴岛打造了2个市级孵化器，总面积10万平米，提供“拎包入驻”的办公空间，前3年租金全免，第4-5年减半。孵化器里还配备了共享实验室、路演厅、法律咨询室，甚至有“创业导师团”，都是退休的国企高管、行业专家。比如去年引进的某农业科技团队，做的是“AI+病虫害识别”，一开始连服务器都没有，孵化器免费给了2个机柜，还对接了农科院的专家，现在他们的APP已经推广到10个省份——这就是“平台赋能”的力量。
融资支持是“活水源头”。创业最怕“断粮”，所以我们设立了人才创业基金,总规模5亿元，对优质项目给予最高500万元的股权投资。还推出了“创业担保贷款”，个人最高50万，企业最高300万，政府贴息3年。我手上有个案例，一个海归团队做“可降解塑料”，研发阶段没钱买原料，我们帮他们申请了100万担保贷款，又对接了基金投了300万，现在产品已经通过了欧盟认证，订单接到手软——有时候，“一笔钱”就能救活一个“好项目”。
市场对接是“临门一脚”。再好的技术，卖不出去也是“零”。我们每年举办“崇明人才创业大赛”，邀请知名企业、投资机构当评委，优秀项目直接对接产业资源。比如2023年的大赛冠军，做的是“生态循环农业”，我们牵线和光明食品集团签了战略合作协议，现在他们的猪粪沼气发电项目，已经并网发电了——政策不仅要“扶上马”，还要“送一程”。
还有个细节，我们专门设立了“创业服务专员”，每个团队配一个“保姆式”服务，从注册公司到申请专利，从税务报到银行开户，全程代办。有个创业者跟我说：“以前创业要跑10个部门，现在一个专员全搞定，我能把所有精力都放在研发上。”——政策的“温度”，就体现在“少让人才跑腿”上。
服务优化升级：有求必应“暖”人才
18年招商，我最大的感悟是：政策是“骨架”，服务才是“血肉”。崇明的人才服务，追求的不是“最多跑一次”，而是“一次不用跑”，甚至“主动上门服务”。
一站式服务中心是“总枢纽”。我们在区政务服务中心设立了“人才服务专窗”，整合了落户、社保、住房、子女入学等28个事项，实现“一窗受理、一网通办”。人才只需要带人才证，就能办理所有业务。去年有个引进的院士，要办落户和人才公寓，我们专窗的工作人员“容缺受理”，材料不全先收下，让他3天后直接来领证，他感动地说：“在上海办事，还能这么‘痛快’！”
绿色通道是“快车道”。对顶尖人才和急需紧缺人才,我们开通“绿色通道”，提供“一对一”帮办服务。比如某企业引进的海外高管，要办工作许可和居留许可，我们联系了市人社局和出入境管理局，专人对接、加急办理，3天就办完了，正常流程要15天。他说：“崇明的效率，比国外还快！”——有时候，“速度”就是人才的“满意度”。
定期回访是“连心桥”。我们建立了“人才服务专员”制度，每个企业配备一名专员，每月至少走访一次，了解人才需求，解决问题。去年夏天，一个企业的研发负责人反映，宿舍没空调，我们当天就协调安装；还有个人才说，孩子上学想转班，我们一周内就办好了。这些“小事”，对人才来说都是“大事”。我常说：“服务不是‘完成任务’，而是‘交朋友’。”——当你把人才当“家人”，他们才会把崇明当“家”。
还有个“人才体检”和“疗休养”制度，每年组织人才到区中心医院免费体检，到东滩湿地公园、西沙度假村疗休养。有个工程师跟我说：“在崇明工作，不仅事业有奔头，生活还有‘甜头’。”——政策的“软实力”，就是让人才有“归属感”。
评价机制灵活：不拘一格“用”人才
崇明的人才评价，早就打破了“唯学历、唯职称、唯资历”的桎梏。我们常说：“英雄不问出处，人才不看‘帽子’，要看‘贡献’。”所以，评价机制要“灵活”，要让“实干者”有“舞台”。
市场导向是“指挥棒”。对企业经营管理人才,我们主要看企业的营收、纳税、就业等经济指标，比如年营收超10亿、纳税超5000万的，直接认定为“区级领军人才”。对技术人才,看专利、成果转化、行业标准制定，比如主持制定国际标准的，比评上教授还受重视。去年园区一个工程师，没读过博士，但带领团队研发的“新型环保材料”获得了国家专利，我们直接给了“区级拔尖人才”称号，他说：“这才是‘凭本事吃饭’！”
实践标准是“试金石”。对技能人才,我们推行“赛评结合”，通过技能大赛、现场实操来评价，比如“崇明工匠”评选，不看证书，看加工精度、操作速度。对乡村人才,比如新型职业农民、非遗传承人，主要看带动效应，比如带动10户以上农户增收的，就能享受人才政策。我认识一个“崇明土布”传承人，通过直播带货，年销售额超200万，带动了20多个农村妇女就业，我们给了她“乡村杰出人才”称号和20万扶持资金——政策的“包容性”，让每个领域的人才都能“发光”。
动态调整是“调节阀”。人才评价不是“一评定终身”，我们每两年重新评估，贡献突出的可以“升级”，不符合标准的就“降级”。这种“能上能下”的机制，让人才始终保持“危机感”和“进取心”。比如某企业高管，去年被评为领军人才，今年企业营收下滑了，我们就取消了他的称号，他说：“这不是‘摘帽子’，是‘提醒我’要继续努力！”——政策的“灵活性”，就是让人才队伍“活起来”。
总结与前瞻：让人才与生态岛“共生长”
18年招商路，我见证了崇明从“人才净流出”到“人才净流入”的逆转，核心就是政策精准度和服务温度的叠加。崇明的人才引进政策,从来不是“简单给钱”，而是“给环境、给机会、给未来”——让人才在生态岛既能“仰望星空”（做科研、创事业），又能“脚踏实地”（住好房、上好学、过好生活）。
未来，崇明的人才政策还要“向新而行”。随着“碳中和”目标的推进，我们会在绿色低碳领域加大政策倾斜，比如对从事碳捕集、新能源研发的人才，给予更高扶持；随着“数字化转型”的深入，我们会加强数字人才引育，比如和高校合作开设“数字经济研修班”，让本土人才“就地升级”。同时，我们还要优化“人才生态圈”，建设更多人才公园、人才社区，让人才在崇明不仅“有事业”，还能“有生活、有乐趣”——毕竟，最好的政策，就是让人才“来了就不想走”。
作为招商人，我常说：“引进一个人才，就是播下一颗种子；服务好一个人才，就是培育一片森林。”崇明的明天，需要更多人才来“添砖加瓦”。我相信，随着人才政策的不断完善，崇明这座“生态岛”，一定会成为“人才岛”——让人才与生态岛“共生长”，让“绿水青山”真正成为“金山银山”的源头活水。
崇明经济开发区招商平台作为人才政策落地的“最后一公里”，始终站在服务人才的最前沿。我们不仅是政策的“宣传员”，更是人才的“服务员”“合伙人”。通过搭建“政产学研用”对接平台，整合园区、高校、企业资源，我们为人才提供从项目评估、政策申报到市场拓展的全生命周期服务。比如去年，我们联合上海交通大学崇明研究院，成立了“人才创业导师团”，为20多个创业团队提供了技术指导和资源对接；我们还推出了“人才企业直通车”，帮助人才企业对接供应链、融资渠道，让好项目“加速跑”。未来，招商平台将继续深化“店小二”服务，用更精准的政策、更贴心的服务，让崇明成为人才集聚的“强磁场”、创业创新的“新高地”。
