各位企业家朋友、各位同仁，大家好！我是崇明经济开发区招商战线上的一名“老兵”，今年刚好是我扎根这片热土的第18个年头。18年来，我见证了崇明从“生态岛”蓝图到“世界级生态岛”的蝶变，也陪伴了数百家企业在这里落地生根、发展壮大。经常有朋友问我：“刘老师，崇明离市区远，交通成本不低，凭什么能吸引企业？”我的答案始终是：**政策精准度**和**服务温度**。崇明的政策不是“大水漫灌”，而是“精准滴灌”——每一条措施都瞄准企业的“痛点”，每一项服务都紧扣“降本增效”的核心。今天，我就以18年的招商实战经验，和大家聊聊崇明园区政策如何为企业“减负赋能”，让企业在生态优先中实现高质量发展。
税收扶持：真金白银的“减压阀”
企业要发展，成本是绕不开的坎。而税收扶持，无疑是企业最直接、最实在的“减压阀”。崇明作为上海重点发展的生态功能区，在税收政策上既有市级层面的普惠支持，更有针对生态产业、科技创新的“定制化”扶持。举个例子，对符合崇明产业导向的先进制造业、现代服务业企业，我们通常会给予“两免三减半”的企业所得税优惠——前两年免征，后三年减半征收。这不是纸上谈兵，而是有明确政策依据的《上海市促进产业发展条例》和《崇明区生态产业扶持办法》。去年，我们园区一家从事高端环保设备研发的企业，就是靠着这项政策，前两年直接节省了800多万元的企业所得税，相当于多了一条“研发资金链”。
除了普惠政策，我们还针对“专精特新”企业推出了“叠加式”扶持。比如，对获得国家级专精特新“小巨人”认定的企业，除了享受市级50万元的奖励外，崇明区还会额外给予30万元的配套扶持，同时按企业年度研发投入的10%给予补贴，最高可达500万元。这可不是“撒胡椒面”，而是把好钢用在刀刃上——企业研发投入越大，补贴比例越高，直接降低了企业的创新成本。我印象很深，有一家做生物降解材料的初创企业，研发投入占比高达30%，靠着这项政策，他们不仅缓解了资金压力，还把省下来的钱投入到了中试环节，最终产品成功打入国际市场。说实话，在招商工作中，企业老板最关心“政策能不能落地”“钱能不能到位”，我们承诺的“扶持奖励不打折”，就是给企业吃“定心丸”。
还有一项容易被忽视但对企业“现金流”至关重要的政策，就是增值税留抵退税。崇明对符合条件的小微企业、制造业企业，实行“增量留抵退税”和“存量留抵退税”并重，企业提交申请后，最快7个工作日就能收到退税款。去年疫情期间，园区一家食品加工企业因为原材料采购成本上升，资金链一度紧张，我们主动上门辅导他们申请留抵退税，300多万的退税款到账后，企业立刻支付了供应商货款，稳住了生产。这让我深刻体会到：好的政策不仅要“有”，更要“懂”——企业可能不清楚自己符合哪些条件，我们的角色就是“政策翻译官”，把“文件语言”变成“企业听得懂、用得上”的“实在话”。
人才红利：降本增效的“软实力”
企业竞争，归根结底是人才的竞争。而人才红利，正是崇明为企业降本增效的“软实力”。很多企业一开始对崇明有顾虑：“市区人才愿意过来吗？”但18年的实践告诉我们：只要政策够贴心，人才自然会“用脚投票”。崇明的人才政策，核心是“安居乐业”——解决人才的后顾之忧，让他们能安心工作、全心创新。
在“安居”方面，我们推出了“人才公寓+购房补贴”的组合拳。对新引进的高层次人才，提供免租金的人才公寓，最长可达3年；如果选择在崇明购房，则给予最高50万元的购房补贴。比如去年园区引进的一家AI算法公司的技术总监，带着家人从深圳过来，我们不仅安排了120平米的人才公寓，还协助他解决了孩子入学问题，现在他逢人就说：“崇明不仅生态环境好，人才政策更让人暖心。”对企业来说，人才公寓直接降低了员工的住房成本，购房补贴则增强了人才的归属感，减少了人才流失率——要知道，一个核心人才的流失，企业不仅要承担招聘成本，还可能面临技术泄露的风险，这笔账怎么算都划算。
在“乐业”方面，崇明打造了“全生命周期”人才服务体系。对引进的人才，我们提供“一站式”落户、子女入学、医疗保障等服务；对企业的技术骨干，则提供免费技能培训、职称评定通道。特别值得一提的是我们的“人才贷”政策，金融机构根据人才层次和企业信用，给予最高1000万元的信用贷款，利率下浮10%-30%。去年，园区一家生物医药企业急需资金引进高端实验设备，但缺乏抵押物，我们帮他们对接了“人才贷”，凭借企业首席科学家的国家级人才称号，顺利拿到了500万低息贷款，设备很快到位，研发进度提前了3个月。这让我很有感触：企业最怕“等米下锅”，而我们的政策就是“及时雨”，让人才成为企业发展的“助推器”，而不是“成本负担”。
除了政策支持，崇明还通过“产学研合作”帮助企业降低人才培养成本。我们与复旦大学、上海交通大学等10多所高校建立“人才联合培养基地”，企业可以根据需求定制“订单式”培训课程，政府承担50%的培训费用。比如园区一家智能制造企业，需要培养一批工业机器人运维工程师，我们帮他们对接了上海电机学院的培训项目，企业只花了很少的钱，就组建了20人的专业团队，设备故障率下降了40%。这种“政府搭台、校企唱戏”的模式，既解决了企业“招工难”的问题，又降低了培训成本，真正实现了“多方共赢”。
用地保障：轻装上阵的“压舱石”
对制造业企业来说，用地成本往往是初期投入的大头。崇明作为生态岛，土地资源珍贵，但我们通过“创新供地模式+降低用地成本”，让企业能够轻装上阵。我们的核心思路是：让好地用在刀刃上，让企业用得“省心、便宜、灵活”。
首先是“地价优惠”。崇明工业用地基准地价明显低于市区和郊区新城，对符合产业导向的企业，还可以再享受10%-15%的地价补贴。比如去年一家新能源企业拿地50亩，市场价每亩80万元，我们通过产业补贴，实际成交价每亩只有60万元，直接节省了1000万元。这笔钱企业可以用来购买设备、扩大生产，比“砸”在土地上划算多了。在招商时，我常对企业老板说：“崇明的地价可能不是全市最低的，但‘性价比’绝对是全市最高——你省下的地价，都能变成实实在在的生产力。”
其次是“弹性供地”。我们推出了“先租后让+弹性年限”的供地模式，企业可以先租赁土地5年，投产后达到约定产值和税收标准，再转为出让用地，年限最长可达50年。这种模式大大降低了企业的初期资金压力。记得有一家农业科技初创企业，资金有限但又需要大面积土地做试验基地，我们推荐了“先租后让”模式，前5年租金每亩只要2万元，等企业盈利后再补缴土地出让金。现在这家企业已经成长为行业领军者，老板常说：“要是没有‘弹性供地’，我们可能早就撑不到今天了。”
还有“标准地+承诺制”改革，让企业拿地即开工。我们提前完成区域评估（压覆矿产、地质灾害等），企业拿地后只要做出“标准地”承诺，就能直接办理工程规划许可证和施工许可证，审批时间从原来的6个月压缩到2个月以内。去年一家医疗器械企业，从摘牌到开工只用了45天，比周边地区快了3个多月。这种“速度”对企业来说，就是“效益”——早一天投产，早一天回本。我在招商工作中发现，现在企业不仅关心“成本”，更关心“效率”，而崇明的“标准地”改革，恰恰抓住了这个关键点。
链式协同：1+1>2的“聚能环”
单个企业的力量是有限的，但产业链协同能产生1+1>2的“聚能效应”。崇明园区注重“建链、补链、强链”，通过产业集聚降低企业的采购成本、物流成本、研发成本，让企业在“家门口”就能找到合作伙伴，形成“产业集群—成本降低—效率提升—产业更强”的良性循环。
我们重点打造了“生态环保”“生物医药”“高端装备”三大主导产业链。比如在生态环保产业链上，我们引进了从环保设备研发、固废处理到环境监测的上下游企业30多家，形成了“研发-生产-服务”的完整链条。园区一家做污水处理设备的企业，以前核心零部件需要从江浙地区采购，物流成本占产品价格的15%；现在产业链上有了专门的零部件供应商，不仅采购成本下降了5%，还能根据生产需求随时调整供货，库存周转率提高了30%。这就是“链式协同”的魅力——企业不用“东奔西跑”，在园区内就能完成大部分配套，省时又省钱。
为了强化产业链协同，我们还建立了“产业链供需对接平台”，每月举办“企业供需见面会”，让上下游企业“面对面”交流。去年，我们组织了一场“环保产业对接会”，让污水处理设备企业与固废处理企业达成合作，签订了2000万元的订单，双方还联合研发了“水处理+固废资源化”一体化技术，获得了3项发明专利。这种“抱团取暖”的模式，不仅降低了企业的市场开拓成本，还激发了创新活力。我在招商时常说：“崇明不是‘单打独斗’，而是要打造‘产业共同体’——你的上下游，就是我的招商对象；你的需求，就是我的服务方向。”
还有“共享工厂”模式，进一步降低了中小企业的生产成本。园区整合了多家企业的闲置设备，建立了“共享加工中心”，中小企业可以按需使用设备，按小时付费，无需承担高昂的购置和维护成本。比如一家小型精密零件企业，以前需要花500万元购买数控加工中心，利用率只有60%；现在通过“共享工厂”，每小时加工成本降低了40%，设备利用率达到了90%。这种“共享经济”模式，让中小企业也能用上“高精尖”设备，提升了整体生产效率。这让我想到，招商工作不仅要“引进来”，更要“串起来”——把企业的“闲置资源”变成“共享资产”，让整个园区“活”起来。
政务提速：高效便捷的“加速器”
企业的时间就是金钱，政务服务效率直接影响企业的运营成本。崇明园区以“放管服”改革为抓手，打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境，让企业办事“最多跑一次”“甚至一次不用跑”。
我们设立了“企业服务中心”，实现了“一站式”办理。企业从注册到投产，涉及的工商、税务、社保、规划等20多项事项，都可以在中心内“一窗受理、并联审批”。去年，一家外资企业办理营业执照，本来需要跑5个部门，耗时15个工作日，我们在“一站式”服务下，只用了3个工作日就全部办完，企业负责人感叹：“没想到在崇明办手续比市区还快！”这种“加速度”，对企业来说就是“降成本”——时间成本、人力成本都大大降低。
还有“帮办代办”服务，我们为每个重点项目配备了“服务专员”，从项目洽谈、签约到落地，全程帮办代办。去年，一家新能源汽车零部件企业落地时，因为不熟悉崇明的审批流程，一度担心耽误工期。我们的服务专员主动对接，帮他们准备材料、协调部门，仅用20天就拿到了施工许可证，比常规时间缩短了1个月。企业老板专门送来锦旗，上面写着“金牌店小二，服务加速度”。说实话，在招商工作中，我们不仅是“招商员”，更是“服务员”——企业遇到困难，我们要“想在前、做在前”，让企业感受到“家”的温暖。
为了进一步降低企业办事成本，我们推出了“容缺受理+告知承诺”制度。对一些次要材料缺失但符合基本条件的企业，可以先受理、后补材料；对一些非关键性审批事项，企业只要做出书面承诺，就可以先行办理。比如一家食品生产企业办理食品生产许可证，因为部分检测报告还没出来，我们通过“告知承诺”先发了许可证，让他们提前试生产，等检测报告出来后再补交手续。这种“灵活审批”模式，既保证了审批的规范性，又为企业争取了宝贵时间。我在工作中常说：“好的营商环境不是‘管’出来的，而是‘服’出来的——企业需要什么，我们就提供什么，让企业把精力放在生产经营上，而不是应付审批上。”
绿色赋能：生态优先的“新赛道”
崇明最大的优势是生态资源
我们设立了“绿色发展专项资金”，对企业的节能改造、清洁生产、资源综合利用等项目给予30%-50%的补贴，最高可达500万元。比如去年园区一家纺织企业，投资2000万元进行了“中水回用”改造，每天处理废水5000吨，回用率达到80%，每年节省水费120万元；同时，我们给予600万元的补贴，企业实际投入只有1400万元，不到两年就能收回成本。这种“绿色改造+政府补贴”的模式，让企业从“要我环保”变成“我要环保”，既保护了生态环境，又降低了运营成本。 还有“碳交易”激励机制，崇明作为上海碳交易试点区域，我们帮助企业对接碳市场，通过节能减排获得碳减排指标，在市场上交易变现。去年，园区一家水泥企业通过优化生产工艺，年减排二氧化碳1.2万吨，通过碳交易获得了80万元收益。这笔钱企业又投入到了进一步的节能改造中，形成了“减排-收益-再减排”的良性循环。我在招商时经常对企业说：“在崇明，‘生态’不是成本，而是资本——你的绿色投入，不仅能换来政策补贴，还能变成实实在在的‘碳收益’。” 此外，我们还打造了“绿色供应链”，鼓励企业采购环保材料、使用绿色物流。比如对使用新能源汽车运输的企业，给予物流补贴；对获得“绿色工厂”“环保领跑者”认定的企业，给予额外奖励。去年，园区一家电商企业通过“绿色物流”改造，使用新能源配送车，不仅获得了20万元的物流补贴，还因为“绿色配送”的品牌形象，吸引了更多年轻消费者，销售额增长了15%。这让我深刻体会到：绿色发展的道路，就是降本增效的道路——企业越“绿”，成本越低；企业越“绿”，竞争力越强。 18年的招商工作让我深刻认识到：**降本增效**不是一句口号，而是需要政策、服务、生态等多维度发力，让企业真正感受到“如鱼得水”的发展环境。崇明园区政策的核心逻辑，就是“与企业共成长”——企业需要什么，我们就提供什么；企业痛点在哪里，政策就精准滴灌到哪里。从税收扶持到人才红利，从用地保障到链式协同，从政务提速到绿色赋能，每一条政策都瞄准企业的“急难愁盼”，每一项服务都紧扣“降本增效”的核心。 未来，崇明园区还将继续深化政策创新：一方面，聚焦“数字经济”“绿色低碳”等新赛道，推出更具针对性的扶持措施；另一方面，优化“智慧政务”平台，让企业办事“零跑动”、政策兑现实时达。我们相信，随着政策的不断完善和服务的持续升级，崇明必将成为企业降本增效的“优选之地”、创新发展的“活力之源”。 各位企业家朋友，崇明的生态是“金饭碗”，政策是“金钥匙”，服务是“金名片”。选择崇明，就是选择与生态共舞、与政策同行、与未来共赴。期待与您在崇明相遇，一起书写“降本增效、绿色发展”的新篇章！ 作为崇明经济开发区招商政策落地的“桥梁纽带”，招商平台始终以“企业需求”为导向，推动政策红利转化为发展实效。我们通过“政策精准推送”“企业需求调研”“项目全周期服务”三大机制，确保每一条扶持政策都能“直达快享”。例如，针对企业对政策“不了解、不会用”的痛点，我们开发了“崇明政策计算器”小程序，企业输入基本信息即可匹配适用政策、测算奖励金额；针对项目落地“慢、难、贵”的问题，我们组建“项目攻坚专班”，从洽谈、签约到投产提供“一对一”帮办代办，实现“签约即开工、开工即建设”。未来，招商平台将进一步整合资源，打造“政策+服务+金融+生态”四位一体的赋能体系，让企业在崇明“降本有支撑、增效有路径、发展有信心”。总结与展望：让政策红利转化为发展动力
招商平台见解总结
