崇明投资扶持政策列表？18年招商老兵的“政策经”

我是崇明经济开发区招商战线上的一名“老兵”，姓刘，今年整好18年。还记得2005年初来乍到时，崇明的路还是“晴天一身土，雨天一身泥”，园区里多是零散的小作坊，企业问得最多的就是“有没有地便宜点”“税收能不能少点”。可如今再走进园区，生物医药研发楼里灯火通明，智能装备车间里机械臂精准作业，生态农庄里游客络绎不绝——这些变化的背后，除了崇明“世界级生态岛”的定位魅力，更离不开一套系统、精准、持续迭代的投资扶持政策体系。常有朋友问我：“刘老师，崇明的政策到底有啥名堂？是不是就是‘给钱给地’这么简单？”今天，我就以18年的招商实战经验，掰开揉碎了跟大家聊聊，这份“崇明投资扶持政策列表”究竟藏着怎样的门道，又如何成为企业扎根崇明的“定心丸”和“助推器”。

生态优先筑根基

崇明的发展，从不是“先污染后治理”的老路，而是把生态优先刻在骨子里的战略选择。在政策设计上，这一点体现得淋漓尽致。首先，针对符合生态岟能级定位的项目，我们设立了“生态保护与修复专项扶持资金”。比如去年引进的某环保科技企业，专注于河道淤泥无害化处理，技术达到国际先进水平。他们刚落地时，研发投入大、短期盈利难，我们根据政策，按其研发投入的15%给予补贴，还协助申请了市级绿色技术专项，累计获得扶持资金超800万元。企业负责人常说：“不是崇明‘逼’我们环保，是政策让我们‘敢’环保，更有底气研发真技术。”

其次，对高耗能、高污染项目，政策里明确设置了“负面清单”和“准入门槛”。这不是“闭门拒客”，而是引导企业向绿色化转型。曾有家化工企业想扩大产能，带着几千万投资意向找到我，一看产品属于“限制类”，我直接带着他们翻开了《崇明世界级生态岛产业发展负面清单》，逐条解释“为什么不行”，并推荐了园区里同类企业的绿色改造案例——比如某染料企业通过工艺升级，单位能耗下降40%，反而拿到了节能技改奖励。最后企业心服口服，转而投资了环保型助剂项目，现在成了行业标杆。

再者，生态价值转化也是政策重点。我们鼓励企业参与“碳汇交易”“生态产品价值实现”，比如对林业碳汇项目，按碳减排量给予每吨20元的奖励；对有机农产品认证，每个认证奖励5万元。记得2019年，有个做生态水稻种植的合作社，一开始觉得“认证麻烦、收益慢”，我们带着政策“上门服务”，协助他们完成有机认证，当年产品溢价30%，还通过碳汇交易额外赚了20多万。现在合作社规模扩大了3倍，带动周边200多农户增收，这就是生态政策“既护绿，又生金”的生动实践。

产业聚焦强动能

崇明的政策从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，核心就是产业聚焦——围绕“3+X”产业体系（生物医药、智能装备、文旅康养+若干新兴产业），量身定制政策工具箱。以生物医药为例，我们不仅有“研发费用加计扣除”普惠政策，还有“临床前研究专项扶持”：对创新药、改良型新药，按研发投入的20%给予补贴，单个企业年度最高500万元；对获得临床试验批件的项目，再奖励200万元。去年引进的某抗体药物企业，研发的一款抗癌新药进入临床阶段，通过这两项政策叠加，拿到扶持资金680万元，极大缓解了资金压力。

智能装备产业方面，政策侧重“智能制造”和“产业链协同”。对购置工业机器人、智能传感器的企业，按设备购置额的10%给予补贴；对为区内龙头企业配套的供应商，按年度采购额的5%奖励。我印象很深的是2020年一家做精密零部件的小微企业，给特斯拉上海工厂供货，初期产能跟不上，我们帮他们申请了设备补贴，买了3台五轴加工中心，产能提升60%，当年配套额突破2000万元，拿到了100万奖励。现在这家企业成了“专精特新”小巨人，老板常说：“不是我们做得好，是政策推着我们往‘精’‘尖’走。”

文旅康养产业则主打“生态+康养”融合牌。对新建的高端民宿、康养中心，按固定资产投资额的8%给予补贴，最高300万元；对举办生态文旅节庆活动的，每次补贴10-20万元。去年疫情期间，某生态农庄转型做“田园康养套餐”，我们协助他们申请了“产业融合项目补贴”，加上疫情期间的纾困政策，挺过了最难的时刻。现在他们的“森林疗愈”项目成了网红打卡点，周末房间提前一个月订满——这就是政策“雪中送炭”和“锦上添花”的结合。

人才引育聚智慧

企业说“人才是第一资源”，招商人说“人才是招商的‘梧桐树’”。崇明的人才引育政策，就是为了让“金凤凰”不仅“飞得来”，更能“留得住、长得好”。首先，针对高层次人才，我们有“崇明英才计划”：对引进的国家级领军人才，给予200万元安家补贴，100万元科研启动经费；对市级领军人才，安家补贴100万元，科研经费50万元。记得2016年，某生物医药研究所的博士带着团队想来崇明创业，但对子女入学、住房有顾虑，我们协调了区里最好的学校，还提供了人才公寓，现在他不仅研发出两个新药，还带了5个本地徒弟，成了行业里的“崇明名片”。

对技能型人才，政策同样“给力”。企业引进的高级技师、首席技师，每人每月给予2000-5000元岗位补贴；对开展校企合作培养技能人才的企业，按每人5000元给予补贴。去年一家智能装备企业反映“招不到好技工”，我们帮他们对接了上海电子信息职业技术学院，共建“订单班”，政府补贴每人4000元，企业只需承担2000元。现在第一批30个学生毕业，全部留在了企业，车间合格率从85%提升到98%——人才政策，最终要落到“产教融合”这个实处。

还有个容易被忽略的细节：人才“软环境”政策。比如对人才子女入学，实行“一站式”受理，优先安排优质学位；对人才配偶就业，提供岗位推荐和职业培训；对高层次人才，每年组织免费体检、疗养。我见过最感动的案例：一位台湾专家来崇明工作，孩子有自闭症，我们联系了上海的专业康复机构，每周派专车接送，费用全部由政府承担。后来专家在感谢信里写：“崇明的政策，暖的是心，留的是根。”

营商环境优服务

企业投资，不仅要“政策好”，更要“服务好”。崇明的营商环境政策，核心就是“让企业少跑腿、好办事、不添堵”。首先，“一网通办”改革走在了前列。企业注册、项目备案、政策申报等90%的事项，都能在“一网通办”平台完成，全程“不见面审批”。记得去年疫情期间，一家外地企业要注册，老板人在隔离，我们通过“视频核验+电子签章”，3天就完成了营业执照办理，老板惊讶地说：“没想到在崇明，隔离也能办成事！”

其次，“全生命周期服务”机制。企业从落地到成长，每个阶段都有“专属管家”。比如项目落地阶段，我们提供“容缺受理”，非核心材料后补，审批时间压缩50%；企业成长阶段，定期走访，收集诉求，协调解决“用工难、融资难、用地难”等问题。我负责的某新能源企业，2021年扩大产能时遇到了用电难题，我们协调电力部门，开辟“绿色通道”，2个月就完成了变压器增容，比常规时间快了3个月。老板说：“崇明的服务，不是‘等企业提需求’，而是‘提前想到企业需求’。”

再者，“涉企政策免申即享”改革。对符合条件的企业，无需主动申报，系统自动匹配，资金直接拨付。比如小微企业的“房租补贴”，通过大数据比对企业注册时间、租赁面积，每月直接发放到账户。去年这项政策惠及了园区80%的小微企业，平均每家省下了2-3个月的申报时间。有个做文创的小店主跟我说：“以前跑部门报销，单子堆了一桌子，现在钱直接到账，我们就能专心琢磨怎么把产品做好。”

金融赋能添活力

企业要发展，金融是“活水”。崇明的金融赋能政策，就是通过“政府+市场”联动，解决企业“融资难、融资贵”的问题。首先，设立“产业引导基金”，总规模50亿元，重点投向生物医药、智能装备等主导产业。基金采用“母基金+子基金”模式，撬动社会资本，对企业进行股权投资。比如某初创型生物医药企业，研发了新型疫苗技术，但早期没人敢投，我们引导子基金投资了2000万元，占股15%。现在企业完成了B轮融资，估值翻了10倍，政府股权也顺利退出，实现了“政策性资金”的良性循环。

其次，“融资担保风险补偿”政策。对银行、担保机构为区内企业提供的贷款，发生坏账后，政府给予30%-50%的风险补偿。去年一家科技型中小企业，缺乏抵押物，银行不肯放贷，我们协调了区融资担保公司，用“政策性担保”撬动了500万元贷款，企业用这笔钱买了研发设备，当年营收增长40%。银行负责人说：“有了政府风险补偿，我们敢给‘轻资产’企业放贷了。”

再者，“知识产权质押融资”专项。对以专利、商标等知识产权质押获得贷款的企业，给予50%的贴息，最高200万元。某环保企业有10项发明专利，但一直“沉睡”在档案柜里，我们帮他们对接了知识产权评估机构，质押融资800万元，贴息后实际利率仅3.5%。企业老板说：“没想到‘纸面上的专利’能变成‘活钱’，这政策让我们更有信心搞研发了。”

区域协同促发展

崇明不是“孤岛”，而是长三角一体化发展的“战略支点”。我们的区域协同政策，就是要打破行政壁垒，让企业共享长三角资源。首先，“G60科创走廊政策联动”。对从G60其他城市（如杭州、合肥）迁入的企业，保留其原有的研发补贴、人才奖励等政策待遇，同时叠加崇本的专项扶持。比如去年从杭州迁入的某人工智能企业，他们在杭州享受了研发投入补贴，迁入后我们又按崇明政策补足了差额，企业负责人说：“相当于‘两边政策都占了’，当然要来崇明！”

其次，“跨区域产业协作奖励”。对与长三角其他城市企业共建研发中心、共享产业链配套的，按项目投资额的10%给予奖励，最高300万元。某智能装备企业与江苏某电机厂合作，在崇明设立联合研发中心，共同研发新能源汽车驱动电机，我们奖励了150万元，现在他们的产品不仅供应长三角，还出口到了东南亚。这种“你研发、我生产，你配套、我拓展”的模式，让企业在区域内就能“闭环发展”。

再者，“人才互认与流动”政策。对持有长三角其他城市人才证明的高层次人才，在崇明享受同等的安家补贴、子女入学等待遇；对企业间的人才流动，简化手续，档案、社保“一站式”转移。去年上海某高校教授到崇明企业兼职，我们通过“人才互认”，直接认定他为“崇明英才”，享受了人才公寓和科研补贴，现在他不仅带了团队，还促成了校企合作项目——区域协同，说到底还是“人”的协同。

总结与展望

18年招商路，我见证了崇明政策从“零散化”到“体系化”，从“给优惠”到“给生态、给服务、给未来”的蜕变。这份“崇明投资扶持政策列表”，从来不是冰冷的条文，而是企业与生态岛共同成长的“契约”——它告诉企业，在崇明，搞生态有回报，搞创新有支持，搞人才有保障，搞发展有底气。未来，随着“双碳”目标的推进和数字经济的崛起，崇明的政策会更加聚焦“低碳化”“数字化”，比如可能会出台“零碳园区”专项奖励、“工业互联网平台建设补贴”等。招商工作也要与时俱进，从“找政策”转向“创价值”，让企业不仅享受到政策红利，更能共享崇明生态岛的长远红利。

崇明经济开发区招商平台，作为政策落地的“最后一公里”，始终秉持“企业需求就是我们的工作清单”理念。我们建立了“政策计算器”，企业输入基本信息就能匹配适用政策；组建了“政策宣讲团”，把“政策文件”变成“企业听得懂的话”；推行“全代办”服务，从项目签约到投产，全程“保姆式”跟进。我们常说：“好政策是‘引凤’，好服务是‘筑巢’，只有‘凤巢’相配，才能让企业‘留得住、发展好’。”未来，招商平台将继续整合政策资源、优化服务流程，让更多企业在这里找到“生态+发展”的最优解，共同书写崇明世界级生态岛的新篇章。

崇明的投资扶持政策，不是“一次性”的诱惑，而是“持续性”的赋能。它像崇明的空气一样，清新而充满活力，滋养着每一棵“梧桐树”，也期待着更多“金凤凰”的到来。如果你问我在崇明投资靠什么？我会说：靠政策，更靠政策背后那颗“真心实意为企业服务”的心。