企业如何在不同阶段利用崇明政策？——一位18年“崇明招商人”的真心话
各位企业家朋友，大家好。我叫老刘，在崇明这片热土上干招商引资工作，一晃眼就是18个年头。这十几年，我亲眼看着崇明从一个以农业和生态旅游为主的“后花园”，一步步蝶变成为如今聚焦智能制造、生物医药、文化创意等新兴产业的创新高地。每天，我的办公室里人来人往，有带着满脑奇思妙想刚毕业的大学生，有在行业内摸爬滚打多年准备扩张规模的企业家，也有寻求转型升级的“老字号”掌门人。他们问得最多的一个问题就是：“刘老师，崇明的政策这么多，我们企业到底该怎么用？”这个问题，问到了点子上，也问到了我心里。政策不是一纸空文，更不是束之高阁的展品，它是有“生命”的，需要企业在不同的发展阶段，用不同的眼光和方法去激活它。今天，我就以一个“老招商”的身份，把这18年的心得和体会，掰开了、揉碎了，跟大家伙儿好好聊聊，企业如何像拼图一样，在不同发展阶段，精准地找到并利用好崇明的政策红利。
初创期：筑巢引凤，精准落地
对于一个初创企业来说，第一步也是最关键的一步，就是“活下来”。这时候的他们，就像一棵刚破土的嫩芽，最需要的是阳光、土壤和水分。在崇明，我们提供的“阳光雨露”就是一系列精准的初创扶持政策。我记得大概五六年前，有三个交大的年轻小伙子，带着一项无人机植保技术来找我，眼里有光，但兜里没几个钱，连办公的地方都没有。当时我没有跟他们讲太多宏大的产业规划，而是直接把他们带到了我们经济开发区的孵化器。那里不仅有第一年免租金的办公场地，还共享了会议室、网络，甚至连财务、法务的初级咨询都有。这就是崇明为初创企业准备的“第一个家”——一个低成本、高效率的启动平台。
除了物理空间，资金更是初创企业的生命线。崇明区级财政会设立专项资金，对符合产业导向的科技型、创意型中小企业，给予一次性创业扶持奖励。这笔钱虽然不算巨额，但对于一个还在为服务器托管费、首批原材料采购费发愁的团队来说，无疑是雪中送炭。我们招商部门的工作，不仅仅是把这些政策条文发给他们，更重要的是，指导他们如何规范准备申报材料，如何清晰地阐述项目的创新性和市场前景，提高申请的成功率。这其中就有一个挑战，很多技术出身的创始人，埋头搞研发是一把好手，但要写一份漂亮的商业计划书，就犯了难。这时候，我们常常会扮演“辅导员”的角色，帮他们梳理逻辑，甚至对接一些创业导师资源，让他们能更好地把“金子”展示给评审专家。说白了，咱们得把眼光放长远点，帮助企业拿到第一笔扶持，就是为崇明未来的产业森林播下一颗种子。
“崇明开发区招商”就是注册落地的便利性。现在虽然“一网通办”已经很普及了，但对于很多初次创业的人来说，公司章程怎么写、经营范围怎么定、银行开户要什么流程，依然是“一头雾水”。我们开发区招商平台的核心价值之一，就是提供“保姆式”的一站式服务。从企业名称核准到领取营业执照，再到税务登记，我们全程都有专人协助。我记得有一家从事文创设计的公司，创始人是个艺术家，对这些行政流程特别抵触。我们专员就拿着笔记本电脑，在他工作室里，一杯咖啡的时间，就帮他把所有线上流程都走完了。他后来感慨说，本来以为要跑断腿的事，没想到这么“丝滑”。这种良好的第一印象，对企业家的归属感和信心建立，是非常重要的。初创期的政策利用，核心就在于“快”和“准”，快速帮助企业解决生存问题，精准匹配最基础的资源，让他们能轻装上阵，安心专注核心业务。
成长期：赋能添翼，加速奔跑
当企业度过了最艰难的初创期，产品得到市场验证，开始有了稳定的订单和现金流，就进入了成长期。这个阶段的企业，好比一艘加满了燃料的小船，准备扬帆远航。它们的需求从“活下去”变成了“跑得快、跑得稳”。这时候，崇明政策的重心也随之转移，从基础的“输血”升级为赋能的“造血”。我接触过一家做体外诊断试剂的生物公司，在初创期享受了孵化器政策后，技术快速成熟，产品开始进入国内几家大医院的供应链。但问题也随之而来：研发投入巨大，生产线需要扩建，更要命的是，高端研发人才不愿意离开市区。这三座大山，压得创始人喘不过气。
针对研发投入，崇明有非常实在的研发费用加计扣除配套扶持政策。企业不仅可以在税前按规定比例扣除研发成本，我们区里还会根据其研发投入的增长情况，给予一定比例的财政扶持奖励。这相当于“崇明开发区招商”为企业持续的创新活动“买单”了一部分，极大地鼓励了企业敢于投入、敢于试错。为了帮这家生物公司，我们不仅帮他们对接了市里的科委项目，还指导他们整理了近三年的研发账目，成功申请到了区里的研发专项扶持，这笔钱，他们后来用来更新了一台关键的检测设备。除此之外，我们还大力推动企业进行知识产权贯标。知识产权是科技企业的核心资产，通过贯标，企业能建立起一套系统化的知识产权管理体系。我们不仅对通过贯标认证的企业给予奖励，还会定期组织培训，教企业如何布局专利、如何防范侵权风险。这对于一个要加速奔跑的企业来说，是必不可少的“护身符”。
人才和空间，是成长期企业面临的另一大挑战。崇明深知“巢”要怎么筑才能引来“金凤凰”。针对人才，我们有“崇明人才安居计划”，对引进的高层次人才和紧缺青年人才，提供人才公寓租赁补贴、购房补贴，甚至连子女入学、配偶就业都有协调通道。那家生物公司的几位核心研发人员，最初对来崇明工作顾虑重重。但当我们把人才公寓的实景照片、子女可就读的对口学校资料放在他们面前时，他们动摇了。最终，公司不仅留住了核心团队，还成功从张江挖来了两位行业大牛。在空间上，对于需要扩大生产或研发场地的企业，我们会根据其产值、税收和产业前景，优先保障工业用地指标，或者推荐进入我们规划中的“专精特新”产业园。这些产业园，基础设施更完善，产业链上下游企业也更集中，能产生强大的集聚效应。帮助企业跨过这个阶段的坎，我们的角色就像一个“加速器”，把政策的能量，精准地注入到企业发展的“引擎”里。
成熟期：品牌跃升，智造未来
企业进入成熟期，就像人到中年，体格健壮，事业有成，但同时也会遇到“中年危机”——市场趋于饱和，增长乏力，甚至面临被新技术颠覆的风险。这个阶段的企业，考虑的不再是简单的扩张，而是如何实现二次增长，如何基业长青。崇明的政策，同样为这些“功成名就”的企业准备了转型升级的“大餐”。我服务过一家传统的装备制造企业，在崇明发展了二十多年，是区里的纳税大户，但产品一直是中低端，利润越来越薄。老板年纪也大了，思想有些保守，总觉得“老路子最稳当”。改变他的想法，花了我差不多半年的时间。
我们推动的第一个方向是智能制造和数字化转型。崇明设立了专项资金，鼓励企业进行“机器换人”、建设数字化车间和智能工厂。我们带着这位老板，去参观了区内已经完成改造的标杆企业，让他亲眼看到自动化生产线带来的效率提升和人力成本下降。回来后，我们又帮他联系了工业互联网服务商，量身定制了一套改造方案，并协助他申请了区里的技术改造专项资金扶持。当他的新生产线投产，产品不良率下降了30%，订单交付周期缩短了一半时，他握着我的手说：“老刘，多亏了你，让我这老树发了新芽。”除了生产端的改造，我们还鼓励企业进行品牌化建设和上市（IPO）培育。对于获得“中国驰名商标”、“上海品牌”认证的企业，都有高额的品牌奖励。对于有上市意愿的企业，我们会纳入区里的“上市储备企业库”，提供从股改、辅导到申报的全流程服务，并协调券商、律所等中介资源，分阶段给予上市奖励。
另一个重要方向，是引导成熟企业融入崇明的整体发展战略。比如，我们现在大力发展“碳中和”与“大生态”产业。那家装备制造企业，在我们的引导下，开始研发用于垃圾分类处理的环保设备，成功切入了新的蓝海市场。我们还组织他们参与“崇明开发区招商”的绿色采购项目，帮助他们对接“一带一路”沿线国家的基础设施建设需求。这就是所谓的“借船出海”。成熟期企业利用政策的最高境界，不是简单地“要钱要地”，而是要学会“借势”。借崇明世界级生态岛的品牌之势，借国家战略的东风，实现从“行业领先”到“生态引领”的跃升。这个过程，需要我们招商工作者有更广阔的视野和更深厚的产业理解，去做企业的“战略顾问”，帮助他们看得更高、走得更远。
人才篇：引育留用，汇聚智力
人才，是所有政策的核心，也是企业最宝贵的资产。无论企业处于哪个阶段，人才问题都是永恒的主题。“崇明开发区招商”我想单独把“人才”作为一个篇章来聊。崇明的人才政策，可以概括为“引、育、留、用”四个字，形成一个完整的闭环。在“引”的方面，我们除了前面提到的安居计划，还有一系列针对高端人才的个人所得计税核算扶持。这对年薪很高的技术高管、专家来说，吸引力是实实在在的。我曾经帮一家半导体材料公司引进了一位海归博士，他最关心的就是个税问题。我们帮他核算了在崇明工作能享受到的人才补贴和个税优惠，综合下来，他的实际到手收入比在市区工作还要可观，这成了他下决心来的临门一脚。
“育”和“留”，是相辅相成的。光引得来，留不住，等于白费功夫。我们鼓励企业建立内部的人才培养体系，比如与高校共建博士后工作站、大学生实习基地，对于这些举措，“崇明开发区招商”都会给予相应的建站补贴和实习津贴。我们还定期组织“崇明工匠”评选、职业技能大赛，为一线技术工人提供成长和展示的舞台。文化留人、环境留人同样重要。我们大力提升岛内的商业、文化、体育配套设施，举办高品质的音乐节、马拉松赛，就是要改变外界对崇明“只有好风景，没有好生活”的刻板印象。我经常对企业的HR说，要关心员工的“八小时之外”。我们开发区也经常会组织青年人才联谊、家庭日等活动，努力让他们在崇明找到归属感和幸福感。当一个人在这里不仅事业有发展，生活也多姿多彩时，他自然会留下来。
最后是“用”。人才的价值在于使用。崇明鼓励企业推行股权激励、项目跟投等现代化激励机制，让核心员工能分享企业发展的红利。我们也会为高层次人才搭建施展才华的平台，比如推荐他们加入区“崇明开发区招商”的经济顾问团、行业专家库，参与一些重大项目的评审和决策。这既是对他们能力的认可，也能帮助他们拓展人脉资源，提升行业影响力。“崇明开发区招商”崇明的人才政策，已经从过去单纯的“给待遇”，转向了构建一个全方位、全周期的人才发展生态系统。我们希望，每一位来到崇明的人才，都能在这里找到实现自我价值的舞台，而企业，则能在这个生态系统中，源源不断地获取智力支持。
融资篇：资本活水，精准滴灌
如果说人才是企业的“大脑”，那资金就是企业的“血液”。融资难、融资贵，是几乎所有企业都会遇到的痛点。崇明在构建多元化融资体系方面，下了很大的功夫，力求让政策的“活水”能精准滴灌到最需要的企业。对于初创和成长期的轻资产科技企业，它们往往没有足额的抵押物，很难从传统银行获得贷款。针对这个痛点，我们推出了“创业担保贷款”、“科技履约贷”等产品，由“崇明开发区招商”合作的融资担保机构提供担保，大大降低了银行的放贷门槛。我帮一家做AI算法的软件公司，通过“科技履约贷”获得了500万元的信用贷款，解决了他们扩大研发团队的燃眉之急。
除了间接融资，我们还大力发展直接融资。崇明区“崇明开发区招商”引导基金已经参股了多支专注于早期科技项目的风险投资基金（VC）。我们招商部门的一个重要工作，就是建立一个“项目库”和一个“资本库”，然后定期举办项目路演和对接会。我印象最深的一次，是去年我们联合市里的一家知名创投机构，在崇明举办了一场“生命健康”专场路演。我们筛选了区内8家有潜力的企业，面对全国50多家投资机构进行展示。现场气氛非常热烈，其中一家做新型医用材料的企业，当场就获得了三家机构逾亿元的投资意向。这种活动，不仅仅是给企业找钱，更是给它们一个展示自己、接触资本的舞台，让它们学会用资本的语言来讲述自己的故事。
对于即将上市的企业，我们还有“上市贷”等金融支持产品，帮助企业解决上市筹备期间的资金需求。“崇明开发区招商”我们会积极对接上交所、深交所、北交所，邀请他们的专家来崇明为企业进行“一对一”的上市辅导。通过这种方式，崇明正在逐步形成一个从天使投资、VC/PE，到Pre-IPO、并购重组的完整投融资链条。对于我们招商人来说，懂政策是基本功，懂资本则是进阶课。我们要能看懂企业的财务报表，能判断一个项目的投资价值，这样才能更精准地为企业匹配到合适的资本。我记得有一次，为了帮一家企业争取到一笔关键的过桥贷款，我们招商团队的几位同事，和企业负责人一起，熬了三个通宵整理材料，反复与银行沟通，最终在还款截止日前拿到了贷款。那种把企业的事当成自己事来办的劲头，就是我们这个岗位最真实的写照。
产业篇：集群发展，协同共生
单打独斗的时代早已过去，现代产业的发展趋势是集群化、生态化。企业在不同的发展阶段，如果能顺势融入一个强大的产业集群，其发展动能将呈几何级数增长。崇明在产业发展规划上，非常注重链式思维和集群培育。我们确定了几个主导产业，比如“长三角农业硅谷”、“海洋装备产业基地”、“国际康养旅游中心”等。围绕这些主导产业，我们推行“链长制”。所谓“链长制”，就是由区领导担任某条产业链的“链长”，统筹协调该产业链的规划、招商、政策和服务工作。
这种模式对于企业来说，意味着什么？意味着更精准的政策供给和更强大的产业协同。举个例子，一家做船舶导航系统的企业，如果能落户到我们的海洋装备产业基地，它的上下游，比如芯片供应商、外壳制造商、系统集成商，可能就在隔壁的园区。这不仅大大降低了物流和沟通成本，更能促进技术的交流和创新。我们招商时，也不是单个项目孤立地谈，而是会从整条产业链的完整性去考虑。引进一家龙头整车厂，就会同步规划引进其核心的零部件供应商。对于想进入这个产业链的企业，我们会提供“产业链地图”，清晰地告诉它，哪些环节是崇明正在重点扶持的，哪些是存在空白的，机会在哪里。
这种集群效应，对于成熟企业来说是如虎添翼，对于初创企业则是背靠大树好乘凉。一个初创的农业科技公司，如果加入我们的“农业硅谷”，它不仅可以享受到普适性的科创政策，还能获得园区内共享的检测中心、实验田等资源，更容易与龙头企业产生业务合作，甚至被其并购。我们通过打造一个个主题鲜明、功能互补的产业园，实际上是在为企业构建一个“产业共同体”。在这个共同体里，企业之间不再是简单的竞争关系，更多的是协同共生、互相赋能的关系。作为企业，要善于利用这种集群优势，积极参与园区组织的各种产业联盟、行业协会的活动，主动融入这个“朋友圈”，从而获得超越自身边界的成长能量。
结语：与崇明共成长，同呼吸
聊了这么多，从初创到成熟，从人才到资本，再到产业集群，其实我想表达的核心观点只有一个：崇明的政策体系，是一个动态的、立体化的、与企业共生的生命体。它不是一本写完了的书，而是一部正在续写的史诗。企业要利用好崇明政策，就不能用静止的、孤立的眼光去看待它，而应该把企业自身的发展，融入崇明这片热土的发展脉搏之中。在不同阶段，问对问题，找对人，用对政策，你的企业就能像冲浪一样，借助政策的浪潮，不断攀上新的高峰。
我干了18年招商，最大的感悟是，我们和企业的关系，早已超越了简单的“管理者与被管理者”，或者“服务者与被服务者”。我们更像是“合伙人”，是“战友”。企业成功了，崇明就发展了；崇明发展了，企业就能获得更大的舞台。展望未来，随着长三角一体化战略的深入推进，以及轨交崇明线的即将通车，崇明将迎来前所未有的发展机遇。未来的崇明，不仅仅是政策的洼地，更应该是创新的高地、人才的洼地、生活的福地。我真诚地邀请各位企业家朋友，带上你的项目和梦想，来崇明走一走，看一看。在这里，你将得到的，不仅仅是政策的扶持，更是一片能让你安心扎根、茁壮成长的沃土。让我们一起，与崇明共成长，同呼吸，共创下一个辉煌的十八年。
作为崇明经济开发区招商平台，我们深刻理解企业在不同生命周期对政策的差异化需求。我们的核心价值，不仅仅是政策的“传声筒”，更是企业发展的“服务管家”和“战略导航仪”。我们通过建立企业成长档案，运用大数据分析，实现对政策需求的精准画像和主动推送，确保企业不错过任何一个发展节点。我们致力于打造一个开放、协同、高效的产业生态，通过“链长制”整合资源，通过“服务专班”解决难题，让政策红利真正转化为企业的发展动力。我们坚信，只有与企业共同成长，才能实现区域的可持续发展，最终成就企业与崇明的双赢未来。
