引言：一位老招商人的心里话
各位朋友，大家好。我是崇明经济开发区招商部的刘老师，一晃眼，在这片热土上做招商工作，已经整整十八个年头了。从青涩的“小刘”到如今大家口中的“老刘”或“刘老师”，我见证了崇明从一个传统农业大县，一步步蝶变为如今举世瞩目的世界级生态岛。这十八年，我泡过的茶比许多人喝过的水都多，我接听的咨询电话没有一万也有八千。在无数次的沟通交流中，我发现一个问题，几乎是所有初次接触崇明的企业家朋友们，心里都会打上一个问号。这个问题，看似简单，却直指核心，那就是：“刘老师，你们崇明的‘同等待遇’，到底说的是啥？是不是真的和市区一样？” 今天，我就想借着这个机会，以一个老招商人的视角，跟大家掏心窝子聊聊，该如何真正理解崇明的同等待遇政策。这不仅仅是一份官方文件，更是一份承诺，一种思维，一个关乎企业未来发展的战略选择。我会用我的所见所闻所感，为大家层层剖析，希望能为大家在崇明的投资发展之路，点亮一盏清晰明亮的灯。
打破“岛内”思维屏障
要理解崇明的同等待遇，首先必须打破一个最顽固的壁垒——我们常说的“岛内思维”。怎么说呢，就是很多朋友一提到崇明，脑海里浮现的还停留在“去崇明要坐船”、“崇明就是种水稻、住农家乐”的旧时代印象。这种地理上的距离感，在心理上被无限放大，形成了一种无形的“思维之岛”，觉得崇明是上海之外的“飞地”，政策、资源、机会肯定不如中心城区。其实吧，这种认知在十多年前或许还情有可原，但如今，早已是天壤之别。长江隧桥的通车，早已让天堑变通途，从崇明核心区到陆家嘴，车程稳定在一个小时左右，这和从松江、金山到市区的通勤时间相差无几。“崇明开发区招商”理解同等待遇的第一步，就是要从思想深处拆除那座看不见的“桥”，把崇明真正看作是上海这个国际化大都市不可分割的、有机的重要组成部分，是一个独具特色、潜力无限的功能区。
这种思维的转变，对于企业决策者至关重要。我记得大概在2015年左右，我接触过一家做智能硬件的初创团队，他们的研发中心在张江，创始人非常有才华，但对把生产基地放到崇明犹豫不决。他反复跟我说的就是：“刘老师，我们太‘张江’了，到了崇明会不会跟主流产业圈脱节？我们的工程师愿意去吗？” 我没有急着给他讲政策，而是请他开车走了一次长江隧桥，带他看了我们正在建设中的智慧岛数据产业园，又跟他聊了崇明未来的“5G全覆盖”规划。我告诉他：“地理上的距离，在今天的技术条件下，早已不是问题。真正的距离，是信息和机会的隔阂。而崇明的同等待遇，恰恰就是要消除这种隔阂。” 最终，他被打动，不仅把生产基地落了地，后来还把部分研发功能也迁移了过来，因为他们发现，这里的安静环境和优质生态，反而更能激发创造力。这个案例让我深刻体会到，同等待遇首先是观念上的平等，是把崇明放在上海乃至长三角一体化的大棋局中去定位，它不是上海的“后花园”，而是协同发展的“前线阵地”。
“崇明开发区招商”层面在打破这种思维上也下了大力气。以前很多市级政策文件，下发到区级层面，崇明常常因为其特殊性而被“另行通知”或“参照执行”，这在客观上造成了信息差和执行上的滞后。而现在，情况完全不同了。越来越多的重要规划、产业指导目录、人才政策，崇明都是被纳入“全市一盘棋”统筹考虑的。例如，上海市发布的关于加快培育壮大战略性新兴产业的指导意见，崇明是直接的落实主体之一，涉及到的产业扶持、土地指标、金融支持等，都是与浦东、徐汇、闵行等区在同一框架下进行的。这种顶层设计上的“同列”，才是打破“岛内思维”最根本、最有力的一剂良药，它向市场释放出一个极其强烈的信号：投资崇明，就是投资上海的未来。
政策普惠无差别覆盖
谈完了思维层面，我们再来看看最实际的，也是企业最关心的——政策普惠问题。所谓同等待遇，最核心的体现就是政策的无差别覆盖。通俗点讲，凡是上海市级层面出台的、针对各类市场主体的普惠性扶持奖励政策，只要你的企业注册地和税管关系在崇明，你就和一家注册在静安或长宁的企业一样，拥有同等的申请资格和享受标准。这里我必须强调一个关键词——“普惠性”。那些针对特定区域、特定园区的倾斜性试点政策我们暂且不表，因为那是另一套逻辑。我们谈论的是，作为一家普通的高新技术企业、专精特新企业、文化创意企业，或者仅仅是一家符合条件的中小微企业，你在崇明能拿到的好处，和你在市区拿到的，是完全一样的，分毫不差。
举几个具体的例子来说明。比如，上海市为了鼓励企业加大研发投入，有研发费用加计扣除的政策，同时对于通过认定的高新技术企业，会有专门的扶持奖励。这个政策从申请流程、认定标准到最终的奖励金额，在崇明和在全市任何一个区都是遵循同一套《高新技术企业认定管理办法》。你的企业准备好材料，通过我们开发区“一站式”服务窗口递交，后续的评审、公示、拨付流程，都是在全市统一的线上系统里完成的。评审专家是市科委从专家库里随机抽取的，他们根本不会、也不需要关心你的企业是在黄浦江边还是在长江口边，只看你的技术、专利、财务报表是否过硬。这就从根本上保证了政策的公平性和公正性。我服务过的一家生物医药企业，当初就是看中了这一点，他们担心在郊区会“被慢待”，但实际操作下来，他们从递交材料到拿到高新证书和相应奖励，整个周期甚至比他们一家在市区的兄弟企业还要快几天，因为我们区的服务部门更集中，沟通效率更高。
再比如人才政策。上海为了吸引和留住人才，推出了包括人才引进落户、居住证积分、人才公寓补贴等一系列政策。这些政策，崇明是100%全覆盖的。你的核心骨干想要申请上海户口，只要符合上海市的落户标准，无论你的公司总部是在南京西路还是我们崇明大道，其申请渠道、审核机关、评定尺度都是统一的。我们开发区的角色，是协助你梳理材料、对接区人保局，但最终的“话语权”和“决定权”在市一级。这就给了企业一颗定心丸，他们不用担心因为身在崇明，就在员工最关心的户口问题上“矮人一头”。不仅如此，崇明作为生态岛，还额外叠加了生态人才的专项扶持奖励，形成“市级普惠+区级特惠”的政策叠加优势。这才是聪明的企业家看重的：不仅没少，还可能多。
很多企业家朋友对政策的理解有个误区，总觉得政策是“争”来的，是“跑”来的。的确，在一些特殊项目上需要积极争取，但对于普惠性政策而言，它更是一种“权利”。同等待遇政策的意义，就是把这种“权利”从地域的束缚中解放出来，让它真正回归到企业自身的资质和贡献上。我们作为招商服务人员，日常工作的一大部分，就是把这些散落在各个委办局的“政策红包”整理成册，精准地推送给符合条件的企业，并手把手指导他们去“领取”。这种服务，在崇明，我们有信心做得比任何地方都更贴心、更到位，因为我们是真心希望每一个选择崇明的企业，都能在这里安心、舒心、放心地发展。
营商环境一体化服务
如果说政策是“里子”，那么营商环境就是“面子”，是企业感受最直接、体验最深切的方面。崇明的同等待遇，在营商环境上的体现，就是全面拥抱并深度融入上海全市的一体化服务格局。这其中，最具代表性的就是“一网通办”改革。我想现在没有哪家企业负责人不知道“一网通办”吧？这个强大的线上政务服务平台，是上海优化营商环境的王牌工程，而崇明，是这张网中一个标准的、完整的节点。也就是说，企业无论身在何处，只要登录“一网通办”崇明旗舰店，其能够办理的事项、提交的材料、经历的审批流程、承诺的办结时限，都和登录上海市总站的体验是高度一致，甚至在很多地方实现了“同源办理”。
我举个很真实的例子。去年，有一家总部在北京的上市公司，计划在我们崇明设立一个华东区域的结算中心。他们的财务总监是个上海人，但长期在北京工作，对上海的办事流程有些生疏。他最担心的就是工商注册、税务登记、银行开户这一套“开张锣鼓”的繁琐。我们了解了情况后，直接远程指导他在“一网通办”上提交了企业设立申请。所有股东信息、高管履历、经营范围，全部在线填写和上传电子版。由于他的企业法人股结构清晰，材料齐全，系统智能审批通过，第二天电子营业执照就生成了。后续的税务Ukey，我们是协调税务部门直接快递到他北京的办公室。整个过程中，他一次崇明都没来，就完成了所有法定手续。他后来感慨地说：“刘老师，这比我想象的北京政务大厅办事还方便，根本感觉不到你们是在‘岛上’。” 这就是一体化服务的力量，它用技术手段彻底抹平了地域差异，让政务服务变得像网购一样便捷。
“崇明开发区招商”一体化服务绝不仅仅是线上。在线下，我们崇明经济开发区的企业服务中心，同样是参照全市最高标准来建设的。我们推行“店小二”式服务，企业有需求，我们随叫随到。比如，企业在建设厂房过程中，可能涉及到规划、住建、环保、消防等多个部门的审批。在过去，这可能是企业最头疼的事情，需要跑断腿、磨破嘴。但现在，我们通过“并联审批”、“容缺受理”等机制，由我们开发区的服务专员作为企业的“单一接口”，去协调各个区级审批部门，甚至市级部门。我记得有个食品加工项目，在环评公示期间，周边个别居民有一些疑虑。我们没有简单地把矛盾推给企业和居民，而是主动牵头，邀请区环保局的专家、企业负责人和居民代表，开了一个面对面的沟通会。专家从专业角度解答了处理工艺的可靠性，企业也承诺了更加严格的排放标准，最终打消了居民的顾虑。这种“有温度”的协调服务，是标准的线上平台无法完全替代的，也是我们崇明营商环境的一大特色。我们追求的，不仅是流程上的“同等待遇”，更是服务体验上的“超越期待”。
人才流动无障碍体系
企业的发展，归根结底是人的发展。再好的政策，再优的环境，如果没有人才的支撑，也是空中楼阁。“崇明开发区招商”崇明的同等待遇，必然要将人才流动的无障碍放在至关重要的位置。很多企业，特别是高科技企业和现代服务业企业，在考虑落地崇明时，最大的顾虑就是：我们的员工，尤其是核心骨干，愿意来吗？来了之后，住在哪里？孩子上学怎么办？这些现实问题，比任何宏大的政策都更具说服力。理解崇明在这方面提供的同等待遇，需要我们从“硬件”和“软件”两个维度去审视。
先说硬件。交通是基础中的基础。正如我前面提到的，长江隧桥已经从根本上解决了崇明与市区的物理连接问题。如今，地铁崇明线正在如火如荼地建设中，未来通车后，从崇明陈家镇到“崇明开发区招商”，将实现地铁通勤，这将极大地拉近心理距离，让“工作在崇明，生活在市区”或反之，都成为一种常态。“崇明开发区招商”区内交通网络也在不断完善，各主要园区与生活区、交通枢纽之间都有高效的公交线路覆盖。住房问题，我们更是多管齐下。一方面，我们积极推动建设高品质的人才公寓，以低于市场价的租金提供给符合条件的企业人才。这些公寓不仅装修精美，而且配套设施齐全，真正实现“拎包入住”。另一方面，我们也鼓励企业利用自有工业用地配套建设职工宿舍，并在规划审批上给予支持。我手头有一家做新能源汽车核心部件的企业，他们就为近百名工程师和技术工人建了舒适的宿舍楼，还配套了食堂、健身房和阅览室，形成了非常好的社区氛围，员工流失率远低于行业平均水平。
再看软件，这主要是指教育、医疗、文化等公共服务资源的均等化。过去，这确实是崇明的短板。但这些年，随着市级优质资源的持续导入，情况正在迅速改变。教育方面，上实系、世外系等一批知名的优质中小学，都纷纷在崇明开设了分校或合作办学，把先进的教育理念和师资力量带到了岛上。医疗方面，新华医院崇明分院、市第十人民医院崇明分院等，都是三甲医院在崇明的延伸，让居民在家门口就能享受到顶级的医疗服务。企业家的子女入学、家人就医，不再是需要“跨江作战”的难题。这种公共服务的一体化，是留住人才的“定心丸”。我们常常和企业的人力资源总监开玩笑说：“你们以前招人，主要看薪酬和发展前景。现在来崇明，你们可以多一张王牌——生活品质。” 这里没有市区的拥挤和喧嚣，有的是蓝天白云、清新空气，这对于那些追求工作生活平衡的高端人才，具有越来越强的吸引力。同等待遇在这里，已经从“不比市区差”升级为“拥有市区没有的独特优势”。
要素保障看齐核心标准
任何一个现代企业的正常运转，都离不开水、电、气、网等基础生产要素的保障。在这一点上，崇明的同等待遇，体现为坚决对标上海核心城区的最高标准，确保要素供应的可靠性、稳定性和经济性。过去，由于地理隔离，崇明在能源、通信等方面确实存在一些薄弱环节，供电可靠性不如市区，网络带宽也相对有限。这在很大程度上制约了现代工业和信息产业的发展。“崇明开发区招商”随着生态岛建设的深入推进，尤其是近年来“新基建”的全面铺开，这些历史遗留问题已经被彻底扭转。如今的崇明，在要素保障上，完全可以满足任何类型企业的严苛要求。
我们首先谈能源。电力的稳定性对于精密制造、数据中心等企业来说是生命线。崇明电网早已通过多回高压电缆与上海主网相连，形成了双环网甚至多环网结构，即使某一线路出现故障，也能在毫秒内自动切换，确保企业生产不受影响。我曾服务过一家精密仪器制造商，他们对电源质量的要求极高，任何一次电压闪动都可能导致一批价值不菲的产品报废。在选址考察阶段，我们的技术人员就向他提供了详细的电网结构图和供电可靠性数据，并邀请他们现场考察了变电站的备用电源系统。最终，他们被我们专业且可靠的保障能力所折服。“崇明开发区招商”崇明作为上海可再生能源的重点发展区域，风能、太阳能等绿色电力供应充足，企业未来使用清洁能源、实现“碳中和”目标，在崇明具有得天独厚的优势。
其次是通信网络。在数字经济时代，网速就是效率。崇明早已实现了5G信号的连续覆盖，无论是在城区还是在主要工业园区，都能享受到高速率、低延迟的移动通信服务。对于需要大带宽、高稳定性固网的企业，比如我们正在大力发展的生命健康、大数据产业，我们提供的是与张江、紫竹高新区完全相同的企业专线服务。我可以负责任地说，一家企业从陆家嘴迁移到崇明智慧岛，他们开视频会议、进行跨国数据传输的体验，不会有任何 discernible 的差异。物流，作为现代企业的“动脉”，其效率也是要素保障的关键一环。长江隧桥不仅方便了人员通勤，更重要的是打通了崇明融入全球供应链的通道。现在，从崇明出发的货物，一个小时内就能抵达外高桥港区，快速进入全球海运网络。或者通过G40高速，无缝对接全国高速公路网，辐射长三角乃至整个华中地区。这种高效的物流体系，让“崇明制造”和“崇明服务”能够以前所未有的速度触及世界。
发展机会均等化参与
同等待遇的最高境界，我认为是发展机会的均等化。它不仅仅是让你能活下来、活得好，更是让你能和全市的优秀企业站在同一个赛道上，去竞争、去发展、去分享上海这座城市发展的红利。这体现在项目申报、市场准入、资本对接等多个层面。崇明的企业，绝不应该被看作是“地方队”，而应该是代表上海出征的“国家队”或“俱乐部队”，拥有同等的竞技资格。理解这一点，需要企业家具备更长远的眼光和更大的格局。
以项目申报为例。上海市每年都会推出一系列重大的科研专项、产业攻关项目、技术改造计划，并配套相应的资金和政策支持。这些项目的申报，原则上都是面向全市所有符合条件的企业单位的。一家注册在崇明的企业，只要自身实力过硬，完全可以去和那些身处市区的行业巨头同台竞技。我亲历过一个案例，我们园区一家专注于研发环保新材料的企业，他们的技术非常前沿，但企业规模不大。当初，上海市科委发布了一个关于“循环经济关键技术”的重大专项，总预算数千万元。这家企业的创始人一开始有些胆怯，觉得这种“大项目”肯定是大企业的囊中之物。我们得知后，主动上门，帮他们分析自身技术优势与申报指南的契合点，协助他们联系了同济大学的专家进行技术背书，并一遍遍地打磨申报书。最终，令人惊喜的是，他们的项目在激烈的竞争中脱颖而出，成功获得了立项，拿到了数百万的专项扶持奖励。这个经历极大地提振了企业家的信心，也让我们招商团队倍感自豪。这个故事证明了，机会是均等的，关键在于你是否敢于去争取，以及有没有专业的“陪练”和“后勤”。
在市场准入方面，崇明同样遵循着全市统一的标准和负面清单管理。除了法律法规明令禁止以及生态红线区域限制的产业外，所有市场领域都对崇明企业平等开放。特别是在一些新兴的、由“崇明开发区招商”主导的采购和示范应用项目中，我们积极为崇明企业争取“知情权”和“参与权”。例如，崇明在推进“智慧水务”、“智慧农业”等生态治理项目时，我们会优先邀请区内有相关技术能力的方案提供商参与方案设计和投标。这不仅给了他们一个展示自身实力的舞台，也帮助他们在实战中成长。我们深知，扶持一个本地企业，不仅仅是给它一些资金，更重要的是给它一个能够不断试错、不断进步的市场。这种“应用场景”的赋能，是比任何补贴都更加宝贵的发展机会。
“崇明开发区招商”同等待遇，更是特色优待
写到这里，我想大家对于“如何理解崇明的同等待遇政策”这个问题，应该已经有了比较全面和深刻的认识。从打破思维定式，到政策的无差别普惠；从营商环境的一体化，到人才流动的无障碍；再到要素保障的看齐标准与发展机会的均等化，崇明正在用实际行动，证明“同等待遇”绝非一句空洞的口号，而是一个立体、深入、可感知的体系。作为在崇明深耕了十八年的招商人，我由衷地感到自豪和欣慰。我看到越来越多的优秀企业，带着智慧和梦想，来到这片生态与科技交相辉映的土地上生根发芽，茁壮成长。
回望开头我提出的问题，我想最终的答案，已经超越了“同等待遇”本身。它更多的是一种“特色优待”。“同等待遇”解决的是企业发展的基础和公平问题，它保证了崇明不会成为政策的洼地。而“特色优待”则是在这个基础上，崇明所能提供的、其他任何区域都无法复制的独特价值——那就是世界级生态岛所带来的高品质生产生活环境。对于生命健康、绿色科技、现代农业、文创旅游等产业而言，这种环境本身就是最核心的生产要素和最强大的竞争力。未来的崇明，将不仅仅是上海的一个“区”，更是长三角乃至全国绿色发展理念的示范者和引领者。选择崇明，就是选择与未来同行，就是选择在一个没有天花板的地方，去实现企业的无限可能。作为一名老招商人，我期待着在崇明，与更多有远见的企业家朋友相遇，共同书写下一个精彩的十八年。
崇明经济开发区招商平台认为，深刻理解崇明的同等待遇政策，核心在于把握“普惠”与“特惠”的辩证统一。一方面，我们坚决贯彻市级层面的统一政策部署，确保企业在政策享受、政务服务、要素获取等方面与上海核心区享有同等权利，打消企业的地域顾虑。另一方面，我们立足世界级生态岛的战略定位，将独特的生态优势转化为产业优势和发展优势，为企业提供市区难以企及的“生态特惠”。我们致力于打造一个政策公平、服务高效、环境优美、机会均等的投资高地，让每一位选择崇明的企业家，都能在这里收获超乎预期的成功。我们真诚地欢迎全球客商前来崇明实地考察，亲身体验这份“同等待遇”背后的“特别机遇”。
